union europea

8. La (segunda) Convención para el Futuro de Europa y la carta de Niza. El fracasado Tratado Constitucional de 2004.

La Declaración número 23 identificaba entre otros el problema de la insercióno no de la Carta de los Derechos Fundamentales en los tratados, adquiriendo así un valor vinculante incontestable y para que pudiera ser entonces invocada por los ciudadanos frente a las autoridadespúblicas nacionales y comunitarias.
Con esa razón, la Convención para el Futuro de Europa decidió crear un Grupo de Trabajo para que examinase varias cuestiones: la inserción de la Carta, la adhesiónal CEDH y el acceso del Tribunal de Justicia para la defensa de los derechos humanos.
La Convención sobre el Futuro de Europa desarrolló sus trabajos entre febrero de 2002 y julio de 2003, fecha en laque adoptó el texto de proyecto de “Tratado por el que se crea una Constitución para Europa” que, a partir de octubre de ese mismo año, debatió y modificó la CIG hasta su adopción formal el 29 deoctubre de 2004. Estaba formado por representación de los parlamentos nacionales, mas 16 miembros del Parlamento Europeo; y representantes de los presidentes de gobierno de los estados miembros ycandidatos, y dos representantes de la Comisión.
El Consejo Europeo nombró al presidente, Valéry Gisgard d´Estaing, y dos vicepresidentes de la Convención, quienes junto a nueve miembros de la Convenciónformaban el Praesidium. Otras instituciones y órganos auxiliares enviaron observadores.
Esta Convención aunaba una doble legitimidad: la intergubernamental y la democrática, nacional y europea. Enparalelo, se alentó la formación de un foro de la sociedad civil para que expresara también sus opiniones.
La Convención organizó sus trabajos a través de dos grupos. La Carta de Niza de 1999 fueendosada al Grupo II, presidido por el comisario de Justicia e Interior Antonio Vitorino. Sobre el contenido sustantivo, acordó no alterar ni la estructura ni la redacción de la Carta. En tendía que era...