Union Europea

Derecho y justicia
Teoría del estado


Unión europea

25-09-12
Unión europea
Es una comunidad política de derecho constituida en régimen de organización internacional sui generis, nacida para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los estados de Europa. Estácompuesta por 27 estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del tratado de la unión europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.
Con ese acto la súper estructura –Unión Europea- aunaba y se fundaba sobre las tres comunidades europeas preexistentes (CECA, EURATOM y CEE/CE) y les añadía la política exterior común y la cooperación judicial y política, formando un sistema complejo conocidocomo los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del tratado de Lisboa, la unión europea sucedió, por completo aunque con ciertas particularidades, a las comunidades europeas y asumió con ello su personalidad jurídica única como sujeto de derecho internacional.
La unión europea a desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en elmundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamientos interno complejo, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hibrido de gobierno transnacional difícilmente homologable que combina elementos próximos a la cooperación multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocaciónnetamente supranacional, regidos ambos por una dinámica de integración regional muy acentuada.
Todo esto desemboca en una peculiarísima comunidad de derecho, cuya naturaleza jurídica y política es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica, todavía abierta, apuntam, en el presente, a una especial forma de moderna confederación o gobernanza supranacional, acusadamenteinstitucionalizada y con una inspiración histórico-política de vocación federal.
En el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un estado federal clásico, que se detecta con cierta claridad en ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los ordenamientos nacionales, el sistemajurisdiccional o la unión monetaria( el sistema de euro).
La unión europea, y antes las comunidades, promueve la integración continental por medio de políticas comunes que abarcan distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos y progresivamente extendidos a ámbitos indudablemente políticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la unión le atribuyen a estadeterminadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o compartida que se despliega a través de los causes comunitarios.
La unión europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: el parlamento Europeo, el consejo europeo, el consejo, la comisión europea, el tribunal de justicia de la unión europea, el tribunal de cuentas y el banco centraleuropeo. El consejo europeo ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el parlamento europeo y el consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas, a excepción de los procedimientos legislativos especiales, donde el parlamento desempeña un papelmeramente consultivo, la comisión o colegio de comisionarios aplica el derecho de la unión, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el parlamento y la comisión; el tribunal de justicia ejerce las laborales jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario; el tribunal de cuentas supervisa y contrala el buen...