universidad de pamplona

EN BÚSQUEDA DE UNA VOZ EN
LA RADIO*
La lucha de las radios comunitarias de Bogotá por el
reconocimiento de su derecho a fundar emisoras comunitarias en
ciudades capitales
María Paula Saffon
Rodrigo Uprimny
María Paula Saffon: Investigadora del Centro de Estudios de Derecho, Justicia
y Sociedad DeJuSticia, y profesora de la Universidad de los Andes y de la
Universidad Nacional deColombia.
m-saffon@uniandes.edu.co
Rodrigo Uprimny: Director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad
DeJuSticia, y profesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia.
ruprimny@dejusticia.org
*Agradecemos a Viviana Tacha por sus invaluables contribuciones tanto a
la investigación que sirvió de base a este texto, como a la versión fi nal del
mismo.
222]
Este documento tiene elobjetivo de narrar la manera como el movimiento social
de emisoras comunitarias de Bogotá ha dado la pelea política y jurídica por lograr el
reconocimiento del derecho a fundar emisoras comunitarias en ciudades capitales y,
con ello, la posibilidad de que sus voces sean oídas en el espectro radial. Esta pelea
ha tenido lugar como resultado de que, durante más de quince años, el Ministerio
deComunicaciones se ha negado a abrir una convocatoria pública para la concesión
de licencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora comunitaria en
Bogotá, convocatoria que resulta necesaria para que estas emisoras puedan funcionar
legalmente.
Comenzaremos esta narración explicando la importancia que tienen las emisoras
comunitarias no sólo en lugares donde no se presta elservicio de radiodifusión
sonora, sino también y de manera especial en lugares donde se ofrecen otros tipos
de emisoras, como las ciudades capitales (I). Luego describiremos el surgimiento del
movimiento social de radios comunitarias y sus pasos iniciales en la búsqueda del
reconocimiento de sus derechos (II). Más adelante narraremos la manera como este
movimiento lideró la lucha jurídica queculminó en el reconocimiento del derecho
fundamental a fundar emisoras comunitarias por parte de la Corte Constitucional
colombiana (III). Por último, plantearemos las difi cultades y los retos que aún enfrenta
el movimiento social de radios comunitarias de Bogotá para lograr la materialización
plena de tal derecho (IV).
I. Importancia de las emisoras comunitarias
Las emisoras de radiocomunitarias fueron creadas en Colombia en los años noventa
con el propósito de abrir espacios de comunicación, información y diálogo cultural
en los que diferentes comunidades del país pudieran participar democráticamente
y expresar sus visiones de mundo.1 En especial, con la creación de estas emisoras se
1 Para la normatividad que regula el servicio de radiodifusión sonora comunitaria,
ver losDecretos 1445 (“por el cual se adoptan los Planes Técnicos Nacionales de
Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (A. M.) y en Frecuencia Modulada (F.
M.) y se dictan otras disposiciones”), 1446 (“por el cual se clasifi ca el servicio de
Radiodifusión Sonora y se dictan normas sobre el establecimiento, organización
y funcionamiento de las cadenas radiales”) y 1447 (“por el cual se reglamenta
laconcesión del servicio de radiodifusión sonora en gestión directa e indirecta,
se defi ne el Plan General de Radiodifusión Sonora y se determinan los criterios
y conceptos tarifarios y las sanciones aplicables al servicio”) de 1995, y 1981 de
2003 (“por el cual se reglamenta el Servicio Comunitario de Radiodifusión Sonora
y se dictan otras disposiciones”).
EN BÚSQUEDA DE UNA VOZ EN LA RADIOYA NO ES POSIBLE EL SILENCIO
[223
]
buscaba que las comunidades tradicionalmente marginadas o excluidas tuvieran la
posibilidad real de expresar sus puntos de vista en los medios de comunicación.
Esto era de fundamental importancia en Colombia por varias razones.
En primer lugar, como ciudadanos, los miembros de las comunidades marginadas
tienen derecho a expresar sus ideas y opiniones a...