Universidad pública en crisis. análisis en torno a la reforma universitaria de los '90

Carrera de Especialización en Planificación y Gestión de Políticas Sociales. Facultad de Ciencias Sociales – UBA

Nombre del Trabajo
Universidad pública en crisis. Análisis en torno al proceso de reforma universitaria de los 90.

Tutora Silvia Y. Llomovatte Autora Alejandra Beatriz Martinetto

Fecha de presentación 10-11-05

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Índice:

1. Introducción. 2.Desarrollo y crisis de los Estados de Bienestar. El EB en Argentina: un arreglo particular. 3. El gasto público social en Argentina. 4. El caso de la Universidad en el contexto del sector educativo dentro de la política social. 5. A modo de cierre.

Alejandra Martinetto

2 Mail: aleyrober@arnet.com.ar

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Universidad pública en crisis. Análisis en torno al proceso dereforma universitaria de los 90. I. Introducción En el presente trabajo me propongo analizar el proceso de reforma de los años 90 en la universidad pública en Argentina a partir del cual se profundizó la situación de crisis que ya se venía desarrollando por lo menos desde la década de los ‟80. Este análisis se inscribe a su vez en los procesos sociohistóricos que dieron lugar a la reforma del estadollevada a cabo durante las presidencias del Dr. Carlos S. Menem para poder dar cuenta de la situación universitaria, desde el punto de vista de las políticas sociales. Tomaré como ejes de dicho proceso de reforma tres aspectos que creo fundamentales: antecedentes de la reforma, leyes y decretos de los primeros años menemistas y la Ley de Educación Superior. Estos ejes, por su parte, se analizarándesde la definición de Políticas Sociales que utilizo siguiendo a Claudia Dadani: “Definimos a las políticas sociales como un tipo de “políticas estatales” y dentro de éstas, de sus intervenciones sociales (o intervenciones sociales del Estado)”, rescatada esta última parte de Oszlak y O‟Donnell (1976), considerando política estatal tanto a las acciones como a las omisiones del Estado. (Dadani, C.:1996). Así, las políticas sociales son constitutivas del régimen social de acumulación y encuentran sus especificidad en el hecho de orientarse de manera directa a las condiciones de vida (y de reproducción de la vida) de distintos sectores y grupos sociales operando especialmente en momentos de la distribución secundaria del ingreso. En este sentido, históricamente han cumplido una funciónreguladora de las condiciones de venta y uso de la fuerza de trabajo (Cortés y Marshall: 1993). Por otra parte, ni las políticas sociales son las únicas intervenciones sociales del Estado, ni las intervenciones sociales del Estado son las únicas existentes (Dadani, Op. Cit.). Relacionado con lo anterior, es preciso señalar que las políticas sociales no son reacciones del Estado frente a la “cuestiónsocial”, sino que son la forma 3 Mail: aleyrober@arnet.com.ar

Alejandra Martinetto

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estatal de construir tal cuestión (Dadani, Op. Cit.) Esta afirmación adquiere más importancia aún en la actualidad, en la cual los procesos de reforma no son meras respuestas a crisis o conflictos ajenos a ellas, sino parte activa de un nuevo modelo de construcción social. (Grassi,Hintze, Neufeld et al., citados por Dadani: Op.cit.). Desde el punto de vista contextual, realizaré una breve descripción del proceso de desarrollo y crisis del Estado de Bienestar, con más detalle para el caso argentino. En particular, me interesa analizar la concreción o no de los

derechos sociales planteados por Marshall y en este sentido analizar lo referente a las políticas universitarias1,incluyendo la perspectiva desde el gasto público social en Argentina entre los años 1980 y 2000. Con esos antecedentes contextuales, el análisis del caso universitario se podrá comprender mejor en la perspectiva de las políticas de estado y el modelo de país que se construyó a partir de los ‟90.

II.

Desarrollo y crisis de los Estados de Bienestar. El EB en Argentina: un arreglo particular....