Universidad Veracruzana

La reforma energética, una reforma historicista.
Karen Itzel Martínez Guzmán
Me propongo con este ensayo el análisis del trasfondo que se encuentra subyacente en la reforma petrolera actual, tomando en cuenta sus antecedentes históricos, con el propósito de desmitificarla y descubrir su tinte privatizador y las falacias discursivas que utiliza para convencer de una realidad no existente eneste país. La llamada “reforma energética”, presentada por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión el 12 de agosto de 2013, sostiene en su primer párrafo lo siguiente:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción I, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno conducto, ante esa Honorable Asamblea, la presente Iniciativade Decreto por el que se reforman los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es decir, según lo ordenado en el proceso legislativo constitucional, por el que una iniciativa de ley es puesta a discusión de la cámara de Senadores, como es que lo dispone el artículo 71, fracción I, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), sepretende modificar con esta iniciativa de reforma los artículos de la misma constitución 27 y 28, que en sus puntos fundamentales y con respecto a esta iniciativa sostienen.
Art. 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a losparticulares, constituyendo la propiedad privada (…)Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que seextraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; loscombustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional.
Art. 28. (Párrafo quinto). El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácterprioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectores social y privado.
Con el artículo 27 queda claro que los recursos energéticos, ya sea el petróleo o la energía eléctrica son propiedad de la nación mexicana, por lo que únicamente compete a la misma el usufructo de tales los recursos, y debe entenderse por esto, de manera fundamental, que tal apropiación no resulta enbeneficio de un particular, sino de la sociedad mexicana, que es representado por el Estado Mexicano y sus instituciones. En el artículo 28, párrafo quinto, puede leerse sin embargo que es el Estado el que definirá e implementará los mecanismos necesarios para el aprovechamiento de las áreas estratégicas y prioritarias, en beneficio de la nación, inclusive también las que se refieran a laparticipación del sector social, así como el privado.

¿Reforma historicista o a-historicista?
Ahora bien, una vez expuesto claramente cuáles son las pretensiones de reforma constitucional que presenta esta iniciativa de Ley; debemos decir que la iniciativa contiene elementos técnicos que deben ser explicados y entendidos a cabalidad para percibir coherentemente el amplio espectro de modificaciones...