Universidad

Tomado del libro titulado Delito y Seguridad de los Habitantes. México,D.F.: Editorial Siglo XXI, Programa Sistema Penal Derechos Humanos de ILANUD y Comisión Europea, 1997

LA POLICÍA Y SU PAPEL EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO

MANUEL NÚÑEZ PEDRAZA*

LA PROBLEMÁTICA

Para ninguno de los presentes es una noticia nueva el considerable incremento de la criminalidad en los últimos años enprácticamente la totalidad de los países del mundo, ya se trate de países desarrollados con un alto nivel económico como de países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Sería muy prolijo analizar las causas de este incremento de la criminalidad, que en cada país se atribuyen a diversas motivaciones, si bien es cierto que en todos influye de una manera importante la proliferación de bandas del crimenorganizado y el tráfico y consumo de estupefacientes, elementos éstos que no conocen fronteras. Yo he tenido ocasión en los últimos años de dialogar con responsables policiales de numerosos países, especialmente de Hispanoamérica, y cada uno da una versión distinta de las causas del incremento de la criminalidad. En unos casos, achacaban este aumento al hecho de haber pasado de un régimen políticodictatorial o autoritario a un régimen democrático, es decir, a mayores libertades públicas y mayor respeto de los derechos fundamentales o derechos humanos, mayor índice de delincuencia. En otros casos, en que no se daba esta transición de un régimen autoritario a uno democrático, se achacaba a la
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Comisario Principal del Cuerpo Nacional de Policía, España.

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recesión económica y aun alto índice de desempleo, es decir, problemas socioeconómicos. En otros casos, al incremento del tráfico y consumo de

drogas; a unas dotaciones policiales insuficientes en personal y medios técnicos; a una deficiente formación policial; a una legislación penal excesivamente blanda; a una deficiente y lenta administración de justicia; a la inexistencia o deficiente control en la adquisición dearmas; a la escasa o nula colaboración ciudadana con la policía; a la pérdida de ideales de la sociedad contemporánea, especialmente de la juventud, que se ha trasformado en una sociedad de consumo, con acentuada ausencia de valores religiosos, morales y éticos, etcétera. No cabe duda de que, aunque algunas de estas causas puedan ser objeto de controversia, en general todas influyen en mayor omenor grado en el incremento de la delincuencia. Podrá discutirse, por ejemplo, si una legislación penal y un sistema penitenciario más duro influyen en los ciudadanos para reducir la delincuencia o si, por el contrario, el delincuente no tiene en cuenta estos factores a la hora de cometer el delito. Como policía, mi opinión, que también puede ser discutible, es que el posible delincuente sólovalora, en el momento de decidirse a cometer el delito, el mayor o menor riesgo de ser detenido por la policía. Sin embargo, para los policías es obvio que un mal funcionamiento de la administración de justicia incide en el incremento de la delincuencia. Si no se administra una justicia rápida, sin perjuicio, por supuesto, de observar todas las garantías necesarias para el acusado, ésta se vuelve engran parte ineficaz. Por supuesto que una deficiente estructura de las instituciones policiales, una escasa formación o una penuria de medios, tanto personales como materiales, hacen que la eficacia y el rendimiento de la policía sea muy bajo, lo que conlleva asimismo el incremento de la delincuencia. Quiere, decir con todo esto que el problema de la prevención de la delincuencia es algo que nopuede resolver por sí misma la policía. Que es un problema que se debe atacar desde muchos frentes y que precisa la colaboración de toda la sociedad. En su resolución están implicados el Poder

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Legislativo, el Poder Judicial, el sistema penitenciario, las autoridades municipales, las asociaciones e instituciones ciudadanas de todo tipo, ya sean de vecinos, de enseñanza, deportivas,...