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Sistema General de Riesgos Profesionales |
La Ley 100 de 1993 en su libro Tercero, consagró el Sistema General de Riesgos Profesionales y facultó al Gobierno Nacional en su artículo 139 numeral 11 para dictar las normas necesarias tendientes a organizar la administración del mismo.Mediante el Decreto 1295 de 1994, se determinó la organización y administración del Sistema General de RiesgosProfesionales.El artículo 1 del mencionado Decreto, definió el Sistema General de Riesgos Profesionales, como el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.De conformidad con lodeterminado por la Ley 100 de 1993 y el Decreto 1772 de 1994, la selección de las entidades que administran el sistema, es libre y voluntaria por parte del empleador. Una vez efectuada la selección, el empleador deberá adelantar el proceso de vinculación con la respectiva entidad administradora, mediante el diligenciamiento de un formulario.Respecto a la forma de selección de la  ARP, es importantedestacar que si bien es cierto la norma para efectos de la misma no exige nada diferente al requisito de la voluntad por parte del empleador, también lo es que la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, sobre el tema, tratándose de la selección de ARP por parte de empleadores públicos, manifestó lo siguiente:- Si bien la selección de la entidad administradora de riesgos profesionaleses libre y voluntaria por parte del empleador, no significa, para la entidad estatal, que pueda ser caprichosa o arbitraria, porque el vínculo jurídico que nace entre ellas y que genere obligaciones recíprocas, no puede ser sino contractual. Y como consecuencia ineludible, la selección del contratista en todos los casos, tiene que ser objetiva, es decir, que la escogencia se hará al ofrecimientomás favorable a la entidad estatal y a los fines que ella busca. Por ofrecimiento más favorables se entiende aquel que, teniendo en cuenta un conjunto de factores, tales como cumplimiento, experiencia, organización, equipos, plazo, precio y la ponderación precisa, detallada y concreta de los mismos, resulta ser el más ventajoso para el estado(...)- Por su naturaleza, el contrato será el que la Ley80 de 1993 denomina 'prestación de servicios en salud' (24,1 L) que se rige por las normas de contratación directa para efectos de la escogencia del contratista(...)- La selección directa del contratista deberá ser objetiva, en los términos del artículo 29 de la Ley 80 de 1993, una vez se hayan recibido las ofertas en la forma prevista para la contratación directa por el decreto 855 de 1994(...)-Seleccionada la entidad administradora, el contrato especial de prestación de servicios en salud se perfecciona con el diligenciamiento del formulario de afiliación.Teniendo en cuenta lo anterior, el Consejo Superior de la Judicatura - Dirección Ejecutiva,  ha  venido seleccionando a la Administradora de Riesgos Profesionales a través del proceso de invitación Pública La última selección se realizoen el año 2002 a través de la cual se adjudicó  la prestación de servicios de atención en riesgos profesionales a la Compañía Suramericana Administradora de Riesgos Profesionales  y Seguros de Vida Suratep, prorrogándose el contrato dese el año 2004.      COTIZACIÓN AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALESEl Decreto 1835 de 1994,  reglamentó las actividades de alto riesgo de los servidorespúblicos y determinó cuáles actividades  se consideraban del alto riesgo en el numeral 2 del artículo 2  para el caso de la Rama Judicial  así :  (...)  Funcionarios de la Jurisdicción Penal: Magistrados, Jueces Regionales, Jueces Penales del Circuito (...)Igualmente el artículo 12 del citado decreto establece que el monto de las cotizaciones para las actividades de alto riesgo serán las previstas...