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Para la ejecución de sus competencias,los organismos agrariosactuarán conforme a los principios constitucionales de la seguridadalimentaria, utilidad pública y función social de la tierra, el respeto de lapropiedad privada, la promoción y protección de la función social de laproducción nacional, la promoción de la independencia y soberaníaagroalimentaria de la nación, el uso racional de las tierras y los recursosnaturales y labiodiversidad genética.Cualquiera de los órganos agrarios podrá desconocer laconstitución de sociedades, la celebración de contratos y, en general, laadopción de formas y procedimientos jurídicos, cuando sean realizadoscon el propósito de efectuar fraude a las normas contenidas en elpresente Decreto Ley.Se crea el Registro Agrario, como una oficina dependiente delInstituto Nacional de Tierras, quetendrá por objeto el control e inventariode todas las tierras con vocación agraria comprendidas dentro de laspoligonales rurales a las que se refiere el artículo 21 de la Ley. Lospropietarios u ocupantes de las tierras con vocación agraria ubicadasdentro de las poligonales rurales a las que se refiere el artículo 21,deberán inscribirse por ante las oficinas de registro de tierras del InstitutoNacionalde Tierras, el cual les expedirá la certificación.Cualquier ciudadano podrá presentar denuncia motivada ante larespectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobrela existencia de tierras ociosas o incultas. La respectiva Oficina Regionalde Tierras decidirá sobre la apertura de una averiguación y ordenará laelaboración de un informe técnico.Una vez dictado el auto de apertura dela averiguación, la respectivaOficina Regional de Tierras podrá declarar la intervención preventiva delas tierras de que se trate, de conformidad con los parámetros a que serefiere el artículo 89 de la Ley. El acto que declare las tierras comoociosas o incultas agota la vía administrativa.Los propietarios de tierras privadas que se encuentren enproducción ubicadas dentro de las poligonalesrurales, deberán solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca productiva,siempre y cuando esté ajustada a los planes de seguridad alimentariaestablecidos por los organismos competentes.Los propietarios de tierras rurales que se encuentren ociosas oincultas, deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras uncertificado de finca mejorable, por el cual se comprometana efectuar elmejoramiento y adaptación de su propiedad durante un término perentoriode 2 años, de acuerdo con los planes y lineamientos que el EjecutivoNacional determine a través del Instituto Nacional de Tierras.Si en el transcurso de los 2 años antes referidos, el propietario no hadado cumplimiento a lo establecido en la certificación, o lo ha hecho sóloparcialmente, comenzará a causarse elimpuesto respectivo por cadahectárea de tierra ociosa o inculta. Igualmente, la tierra en cuestión podráser intervenida o expropiada.Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de FincaProductiva o del Certificado de Finca Mejorable, el Estado se reserva el

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derecho a la expropiación por causa pública o social cuando seanecesario...