universitario

CAPÍTULO NOVENO

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Sección I
ASPECTOS GENERALES

178. Concepto y elementos
Las organizaciones internacionales como sujetos de derecho internacional siguen en importancia a los Estados, habiéndose éstas multiplicado a partir de la creación de las Naciones Unidas
en 1945.
Las organizaciones internacionales son entidades creadas por
Estados a través de untratado, dotadas de personalidad jurídica propia, y que han sido establecidas de un modo permanente
para la consecución de un objetivo común.
Estas organizaciones necesariamente están compuestas por
Estados, lo que las diferencia de las organizaciones no gubernamentales, a las que nos hemos referido con anterioridad. El primer elemento de ellas es, pues, su carácter interestatal ointergubernamental.1

1
En la práctica, la expresión “interestatal” se emplea preferentemente para
referirse a aquellas organizaciones compuestas por dos Estados. El ABACC –Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares– sería
un ejemplo de una organización interestatal. Las organizaciones intergubernamentales serían aquellas formadas mediante un tratado multilateral portres o más Estados; pero esa distinción no tiene ninguna base jurídica.

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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Las organizaciones internacionales son creadas por un tratado. En el tratado constitutivo que ha creado la organización
se establecen sus propósitos, competencia, órganos a través de
los cuales va a actuar, capacidad, privilegios e inmunidades y
otras materias que convengan losEstados. La falta de un tratado en la creación de la organización puede originar dificultades, tanto para el ejercicio de las competencias de la
organización con respecto de sus Estados miembros como para
éstos, que ordinariamente requieren, de acuerdo a su ordenamiento constitucional, para efectos como el pago de sus contribuciones, que éste sea autorizado por un instrumento similar a
una ley,como es el caso de un tratado. Sin embargo, en la práctica, excepcionalmente, se suelen encontrar algunos casos de
organizaciones internacionales que no han surgido de un instrumento convencional, como fue el caso de la Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial –ONUDI–, la
que inicialmente fue creada por la Resolución 2089 (XX), de la
Asamblea General de la ONU, aunqueposteriormente un tratado adoptado en 1979 la transformó en un organismo especializado de Naciones Unidas.
La carencia de un tratado en la formación de una agrupación de Estados puede obedecer al deliberado propósito de
precisamente no crear una organización internacional, sino un
mecanismo de cooperación y coordinación más informal que
no tenga las características de un instrumento convencional.Es el caso, por ejemplo, del Grupo de los Países más Industrializados –el G7 y ahora, con Rusia, el G8– del Grupo de Consulta y Coordinación conocido como el Grupo de Río en
América Latina o del Movimiento de los Países No Alineados,
todos los cuales han tenido su origen en una Declaración de
Jefes de Estado y Gobierno reunidos en una conferencia especial. Sin embargo, es posible también queuna declaración con
esas características pueda ser constitutiva de una organización
internacional, si ella va acompañada o completada por actos
inequívocos que expresen la voluntad de los Estados de generar una organización internacional, como aconteció con la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP–, la que
fue constituida en Bagdad en 1960 mediante una resolución
adoptada enesa oportunidad.
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LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Otro elemento de una organización internacional, posiblemente el más importante, es que ella posea una voluntad propia, distinta a la de los Estados que la forman, esto es, ella debe
estar dotada de una personalidad jurídica que le corresponda a
la organización internacional misma.
La organización también supone una estructura...