Univesidades publicas

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Universidades Públicas: régimen de autonomía constitucional(*)
Dr. Jorge Enrique Romero-Pérez Director Instituto de Investigaciones Jurídicas Catedrático de Derecho Administrativo Universidad de Costa Rica
Jorgerp9@yahoo.com . Telfax 250 1160

SUMARIO
INTRODUCCION I Acción de inconstitucionalidad contra actos administrativos de la Contraloría General de la República y del Banco Centrala) Objeto de esta acción b) Fundamento de la legitimación para interponer esta acción c) Hechos de esta acción d) El derecho relativo a esta acción e) Petitoria de la presente acción II Acción de inconstitucionalidad contra la Ley de administración financiera de la República y presupuestos públicos, la Contraloría General de la República y el Ministerio de Hacienda. a) b) c) d) e) Objeto de estaacción Fundamento de la legitimación para interponer esta acción Hechos de esta acción El derecho relativo a esta acción Petitoria de la presente acción

A MODO DE CONCLUSION BIBLIOGRAFIA (*) Agradezco las informaciones, observaciones e indicaciones que el Ing. José Alberto Moya Segura, Jefe de la Oficina de Administración Financiera de la Universidad de Costa Rica, me hizo respecto de estedocumento.

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Introducción La autonomía de las universidades estatales está consagrada en el numeral constitucional 84 y su fuente de financiamiento en el artículo 85 de la Carta Magna. El punto débil de esa autonomía es la que se refiere al aspecto financiero. Actos de no respetarla vienen desde el Banco Central, la Contraloría General de la República, el Ministerio de Hacienda, etc. Con lasnuevas leyes de administración financiera de la república y presupuestos públicos y la del control interno, en las esferas de los espacios públicos de control y fiscalización se ha creado una seria confusión en torno al tema de la autonomía que la Carta Magna otorga a las universidades públicas, que no son entes descentralizados como el Instituto Nacional de Seguros, o el Instituto Costarricense deElectricidad. Cabalmente presenté dos acciones de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional en defensa de la autonomía constitucional de las universidades estatales, debido a esa confusión que se está dando en los centros de control y fiscalización en perjuicio de la autonomía e independencia de las universidades públicas. Como se leerá en las páginas siguientes la Sala Constitucional hasido muy clara y precisa respecto de esta autonomía, anclada en el artículo 84 de la Carta Magna. I) Acción de inconstitucionalidad contra actos administrativos de la Contraloría General de la República y del Banco Central. a) Objeto de la acción Presentamos una acción de inconstitucionalidad contra los actos administrativos contenidos y comunicados mediante Oficio No. 11176 del 6 de octubre del 2003de la Contraloría General de la República, remitido al Rector de la Universidad de Costa Rica y Oficio No. 428-03 del 14 de noviembre del 2003, de la Gerencia del Banco Central remitido a la Oficina Jurídica de la Universidad de Costa Rica.

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Esos actos administrativos, comunicados en los citados oficios, hacen una interpretación y utilización inconstitucional del artículo 7 de la ley 7010de 1985 (relativa a los contratos financiamiento externo con bancos
privados extranjeros, del 25 de octubre de 1985, colección de leyes y decretos, 1986, primer semestre, tomo 1, pág. 3) y 106 de la Ley Orgánica del Banco

Central, por cuanto violan la autonomía constitucionalmente garantizada de la Universidad de Costa Rica (artículo 84 de la Carta
Magna).

b) Fundamento de la legitimaciónpara interponer esta acción . Ya en el voto 998-98 la Sala Constitucional afirmó que no será necesario el caso pendiente de resolución cuando por la naturaleza del asunto no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos, o que atañen a la colectividad en su conjunto, al tenor del párrafo 2 artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Estima la Sala...