Unión Bancaria Alemania contra la UEM

La necesidad de una Unión Bancaria: ¿Alemania vs la UEM?
La Unión Bancaria (UB) se ha planteado como una de las vías para avanzar en
el proceso de integración europea y garantizar la estabilidad financiera del área
euro y, sobre todo, para romper el círculo vicioso entre el riesgo soberano y el
riesgo bancario (los bancos compran los bonos que emiten los Estados y estos,
a su vez, acuden alrescate de algunos bancos).

¿En qué consiste la UB?
UB es un proceso que pretende mutualizar los riesgos bancarios de los países
de la Unión Europea (UE), esto es, que dichos países compartan y se
responsabilicen de los riesgos de sus bancos (quiebra, falta de dinero para
devolver los depósitos, etc.).
Para ello, la Comisión Europea (el órgano ejecutivo de la UE) propuso que la
UB searticulara en torno a 3 ejes:
- Supervisión bancaria integrada, es decir, vigilar, desde un organismo
independiente de los poderes nacionales, que se cumpla la normativa
bancaria europea en todos los países.
- Reacción de un sistema de garantía de depósitos común, que podría
consistir en que el Fondo de Garantía de Depósitos (FGD) de un país
ayudase al FGD de otro país en caso de necesidad.
-Un mecanismo único de resolución de crisis bancarias, que
consistiría en la aplicación de políticas y procedimientos comunes en
todos los países para resolverlas. De estos ejes, sólo se ha avanzado en
el primero, en la supervisión bancaria integrada.

¿A quién afectaría?
En principio, a las entidades de crédito de los 17 países de la Unión Monetaria
Europea, aunque se permitiría la adhesiónvoluntaria de entidades de otros
Estados de la UE que no tienen el euro (por ejemplo, socios comunitarios como
Dinamarca o Polonia).

¿Quién sería el supervisor bancario?
El Banco Central Europeo (BCE) asumiría gran parte de las funciones
supervisoras hasta ahora en manos de las Autoridades Supervisoras
Nacionales (en nuestro caso el Banco de España). Entre estas nuevas
funciones del BCEdestacan la autorización de entidades para operar en el
mercado, su organización, la aprobación de las políticas de buen gobierno, el
control de riesgos, la evaluación del capital y la actuación temprana en caso de
crisis de una entidad. Por su parte, las Autoridades Supervisoras Nacionales
colaborarían en las funciones de supervisión con el BCE y conservarían

algunas tareas, entre ellas,la protección de los consumidores y el proceso de
información contable.

¿Cómo se financiaría la nueva función del BCE?
Las entidades pagarían unas tasas al BCE proporcionales a sus riesgos.

¿Cuándo se aplicaría?
Una vez que lo hubieran aprobado todos los Estados miembros, su aplicación
sería progresiva. Según la propuesta, el BCE ejercería plenamente sus
funciones de supervisor a partirdel 1 de enero de 2014, aunque con
anterioridad podría empezar a supervisar a entidades de gran tamaño
(entidades sistémicas) o que hayan recibido ayudas públicas.
Tras la aplicación de estas medidas, buena parte de los elementos de control
del sistema bancario europeo pasarían a estar dirigidos desde Europa (a través
del BCE en el caso de la supervisión bancaria). Además, con esta propuestade
la CE, pendiente de aprobación, la Autoridad Bancaria Europea (EBA, por sus
siglas en inglés) conservaría todas sus competencias como órgano encargado
de velar por la aplicación homogénea de la regulación bancaria a nivel
europeo. De esta forma, las competencias de los propios países y, en su caso,
regiones (por ejemplo, las comunidades autónomas), en materia de regulación
y supervisiónbancaria se reducirían considerablemente y se conseguiría, por
tanto, una mayor independencia entre las entidades bancarias y los gobiernos
de los Estados miembros.

Estrategia del Consejo económico alemán
Su estrategia para combatir la crisis, significativamente apodada "Maastricht
2.0", trata de "romper el círculo vicioso" conformado por "la crisis bancaria", "la
crisis de la deuda...