Unión

COMISIÓN EUROPEA

NOTA INFORMATIVA
Bruselas, 28 de mayo de 2013

Medidas de la UE para reducir el desempleo juvenil
¿Cuál es la situación actual?
En marzo de 2013, 5,7 millones de jóvenes estaban sin empleo en la Europa de los
Veintisiete (EU27); de entre ellos, 3,6 millones en la zona del euro (EA17). La tasa de
desempleo juvenil fue del 23,5 % en la Europa de los Veintisiete y del 24 %en la zona del
euro, relativamente estable durante el mes, pero con un aumento de 0,9 y 1,5 puntos
porcentuales, respectivamente, en comparación con marzo de 2012. En marzo de 2013,
las tasas más bajas se registraron en Alemania y Austria (7,6 %) y los Países Bajos
(10,5 %), y las más altas en Grecia (59,1 % en enero de 2013), España (55,9 %), Italia
(38,4 %) y Portugal (38,3 %).

* Enerode 2013. ** Febrero de 2013. *** Cuarto trimestre de 2012.
Fuente: Eurostat.

MEMO/13/464

¿Qué hace la UE para reducir el desempleo juvenil?
Las recomendaciones específicas para cada país de julio de 2012 tenían por objetivo
asegurar que el empleo juvenil siga ocupando un lugar destacado en la agenda política de
todos los Estados miembros en los que la tasa de desempleo juvenil esespecialmente
grave.
La Comisión Europea propuso en diciembre de 2012 un paquete de medidas para el
empleo juvenil para ayudar a los Estados miembros a abordar específicamente el
desempleo juvenil y la exclusión social, brindando a los jóvenes ofertas de empleo,
educación y formación (véanse IP/12/1311 y MEMO/12/938). Este paquete de medidas
incluye:
• una propuesta de Recomendación del Consejopara establecer una «Garantía
Juvenil»,
• un marco de calidad para los periodos de prácticas,
• una Alianza Europea para la Formación de Aprendices.
La Recomendación sobre la Garantía Juvenil fue adoptada por el Consejo de Ministros de la
UE el 22 de abril de 2013 (véase MEMO/13/152). En ella la Comisión Europea insta a los
Estados miembros a que establezcan ya las estructuras que conviertana la «Garantía
Juvenil» en una realidad lo antes posible. La Comisión presentará pronto nuevas iniciativas
para apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos para establecer su sistema de
Garantía Juvenil.
¿Qué es la Garantía Juvenil?
La Garantía Juvenil se basa en la experiencia de Austria y Finlandia y su objetivo es
garantizar que todas las personas de hasta veinticinco años reciban unaoferta de calidad
en materia de empleo, educación continua, formación de aprendices o contrato de
prácticas en los cuatro meses siguientes a la finalización de la educación formal o a la
pérdida del empleo. La Garantía Juvenil es una de las más importantes y urgentes
reformas necesarias para abordar el desempleo juvenil y mejorar la transición entre la
escuela y el trabajo.
¿Cómo puedefinanciarse la Garantía Juvenil?
Una Garantía Juvenil tiene un coste fiscal para los Estados miembros, pero muy inferior al
coste de la inacción.
En primer lugar, el coste depende de circunstancias nacionales: será inferior en los
Estados miembros cuyas medidas de apoyo estén bien desarrolladas: por ejemplo,
disponer de un servicio público de empleo (SPE) debidamente preparado para hacer frente
alas necesidades de la juventud. En segundo lugar, depende de la forma de establecer y
aplicar el sistema. En tercer lugar, será mayor en los países con altas tasas de desempleo
juvenil o con muchos jóvenes ninis, que ni trabajan ni estudian ni siguen formación
alguna.

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En julio de 2012, la OIT estimó que el coste total de establecer sistemas de Garantía
Juvenil en la zona del eurosería del 0,45 % del PIB de dicha zona, o sea, 21 000 millones
EUR. No obstante, para valorar estos costes hay que tener en cuenta los del desempleo, la
inactividad y la pérdida de productividad. La Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) estima que los costes de las prestaciones
pagadas a los jóvenes sin empleo y de los ingresos e impuestos no...