Urbana

COMISIÓN ARQUIDIOSESANA DE PASTORAL SOCIAL CÁRITAS EQUIPO DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

La migración interna y externa en Bolivia Pastoral Social Caritas-Santa Cruz participó recientemente en el Encuentro regional de Pastoral de la Movilidad Humana realizado en Trinidad. Los representantes de Santa Cruz, Trinidad, San Ramón, Guayanamerím, Guajará (Brasil) y Puerto Suárez, analizaron las causas yconsecuencias del fenómeno de migración y compartieron experiencias del trabajo que realizan con migrantes. La siguiente presentación de diagnóstico de la migración interna y externa en Bolivia realizada por la Lic. Carmen Dunia Sandoval, motivó el debate y las propuestas de líneas de acción.

1. Causas estructurales de la involución de Bolivia Bolivia fue creada en 1825 a partir de las provinciasde la Audiencia de Charcas con contradicciones y exclusiones que siguen vigentes hasta la actualidad. Esta falta de correspondencia entre la nación real y el Estado creado por los Asambleístas reunidos en Chuquisaca.1 En síntesis, de este análisis histórico se dan tres grandes contradicciones estructurales en la relación entre la Nación y el Estado boliviano, todas ellas dentro de la sociedadpatriarcal que condiciona la exclusión de género. a. La exclusión social El Estado desde su creación ha representado a una élite en el poder. Primero a partir del triunfo de los criollos que continuaron con el modelo de dominación colonial (1825-1879). Más tarde, el Estado Oligarca (1880-1852) practicó una exclusión social legal y una democracia que no consideraba a la mayoría de la población. Larevolución de 1952 fue un proyecto de inclusión de los sectores populares en el Estado, sin embargo, en los hechos, significó la consolidación en el poder de las nuevas élites. El Estado militar- empresarial, enmarcado en la doctrina de la Seguridad Nacional bajo los lineamientos norteamericanos (1971-1982), expresó los intereses transnacionales y la desintegración de los sectores sociales excluidos.El modelo nacionalista revolucionario entró en la etapa más crítica en 1982 cuando la crisis económica y la falta de representatividad política eran irreversibles. La imposición del Estado Neoliberal vigente desde agosto de 1985, expresado a nivel económico con el D.S. 21060, significó la consolidación de la exclusión social. Es decir, un Estado que margina a los sectores sociales excluidos delpoder y se somete a las políticas de dominación internacional. b. Las controversias entre regiones y Estado

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Esta falta de correspondencia entre la nación real y el Estado creado fue estudiada ya por autores como René Zabaleta, Isaac Sandoval.

La organización colonial, a partir del Polo Económico de Potosí, creó un circuito mercantil que abastecía la producción minera. La organizaciónpolítica que le correspondía era la Audiencia de Charcas. En esta época se crearon los lazos económicos y administrativos entre las regiones, la central, minera y las abastecedoras de alimentos y mano de obra que correspondían a las provincias de La Paz, Cochabamba, Tarija e incluso las lejanas de la gobernación de Santa Cruz. El Estado ha sido centralista desde su creación y ha representadoalternativa mente los intereses de la minería de la Plata (sur), en el siglo XIX y del estaño (norte en el siglo XX) expresados en los centros de decisión política la capital Sucre y posteriormente, la sede de gobierno La Paz. Aunque se ha pasado por varios modelos económicos, a través de la historia, liberalismo, capitalismo de Estado y neoliberalismo. Estos modelos y los tipos de Estado que losrepresentaron no cambiaron su esencial composición excluyente. Aunque a partir de 1994, se desarrollaron formas de descentralización en los municipios a través de la Participación Popular, existe un desequilibrio entre el poder económico y el ejercicio del poder político. Las luchas por las reivindicaciones cívicas y regionales han demostrado en diversos momentos las divergencias entre poderes locales...