URUGUAY Y LA CENTRALIDAD DE LA POL TICA

Sistemas políticos latinoamericanos comparados
URUGUAY
Uruguay y la centralidad de la política
Alicia Lissidini
¿Por qué la política sigue siendo central en el Uruguay? La política en Uruguay sigue despertando interés y los partidos políticos constituyen todavía mecanismos de expresión y representación, al tiempo que cumplen con las funciones de gobernar.
Se formulan dos hipótesis de trabajopara abordar esta pregunta. En primer lugar, es en la configuración partidaria original y su relación con el Estado, donde se encuentra una de las claves para comprender esta centralidad de la política. La conformación en Uruguay de una versión –limitada y modesta- de lo que llamamos “la fórmula de Offe” es lo que explica la centralidad original de la política: una expansión del Estado deBienestar vinculada estrechamente al triunfo de la democracia representativa.
Hasta la década del setenta, los partidos colorado y Nacional fueron los protagonistas de la historia política del Uruguay: a partir de la redemocratización fue que el Frente Amplio quien pasó a ocupar el centro de la escena. Aunque no logró –al menos hasta 1999- alcanzar la presidencia, su presencia electoral y políticamodificó sustancialmente las dinámicas partidarias, las decisiones “de política”, la relación entre partidos y organizaciones sociales y, en general, el sentido de la política. La segunda hipótesis de trabajo, entonces, postula que la presencia del Frente Amplio y su defensa del Estado es lo que explica, en gran medida, la persistencia de la centralidad de la política, al darle sentido a la política.FUNDACIÓN PARTIDARIA DEL URUGUAY, CENTRALIDD ESTATAL Y RELEVANCIA DEL DISEÑO INSTITUCIONAL
Los partidos políticos “tradicionales”, Partido Colorado y Partido Nacional (o Blanco), surgidos de los bandos que lucharon durante el ciclo independentista (cuyos nombres provienen de los colores de las cintillas que identificaron a cada grupo en las guerras civiles), fueron los que ordenaron yestructuraron la sociedad uruguaya. Como ya ha sido señalado por varios analistas, los partidos uruguayos son anteriores a la conformación del Estado y también a la Nación.
En otras palabras, el bipartidismo caracterizó políticamente al Uruguay desde antes del funcionamiento regular del sistema electoral, e incluso, puede decirse que coincide con el surgimiento de nacionalidad. La sociedad uruguaya seestructuró en torno a estas identidades que fueron simultáneamente políticas y sociales. Esta característica –el fuerte bipartidismo histórico- y el multiclasismo que definió a los partidos, fueron rasgos que compartieron con el sistema de partidos colombiano. Asimismo, el debilitamiento temprano de la oligarquía en Uruguay –al igual que en México luego de la Revolución- contribuyó a consolidar laestabilidad político-institucional que caracterizó al Uruguay diferenciándolo de los casos de Argentina, Brasil, Chile y Colombia, en los cuales la oligarquía mantuvo su poder político hasta bien entrado el siglo XX.
¿Cuáles fueron las divisiones sociales que llevaron a la conformación de los partidos políticos uruguayos? Cuatro líneas de división críticas en las sociedades habrían dado origen alos partidos (al menos en los países de Europa Occidental). Por un lado, aquellas divisiones que son producto de la formación de la nacionalidad: 1) el conflicto entre la cultura central que construye la Nación y la resistencia creciente de las comunidades sometidas de las provincias y las periferias; y 2) el conflicto entre el Estado-nación centralizante, regularizador y movilizador y losprivilegios corporativos, históricamente establecidos de la Iglesia. Por otro lado, identifica las divisiones que resultaron de la revolución industrial: 3) el conflicto entre los intereses terratenientes y la clase emergente de empresarios industriales y 4) el conflicto entre propietarios y patronos, por un lado, y arrendatarios, jornaleros y obreros, por el otro.
Respecto de la religión, si bien...