USO DE LA FUERZA

TEORÍA Y PRÁCTICA DEL USO LEGÍTIMO
DE LA FUERZA EN DERECHO INTERNACIONAL
Eric tardiF cHaliFour
Sumario: I. Introducción. II. Regla general: la prohibición
del uso de la fuerza. III. Las excepciones a la prohibición del
uso de la fuerza. IV. La praxis: el papel de las Naciones Unidas. V. Derecho internacional humanitario. VI. Conclusiones.

I. introducción
La prohibición del uso de lafuerza en las relaciones interestatales
es una de las importantes conquistas del derecho internacional
moderno. Durante varios siglos, la guerra fue una forma para los
Estados de expandir su territorio y zona de influencia; prevalecía
la razón del más fuerte. Después de los dos conflictos mundiales,
sin embargo, la humanidad comprendió la necesidad de idear un
sistema que impidiera a los Estadosrecurrir a su antojo al uso de
la fuerza, y velara a la vez por la seguridad colectiva internacional.
Para entender los alcances del régimen contemporáneo del
uso legítimo de la fuerza, resulta imprescindible referirnos al corpus jurídico desarrollado en torno al ente administrativo supranacional y a vocación universal por excelencia: la Organización
de las Naciones Unidas (en adelante ONU)en el primer apartado.
De esta forma, en el segundo apartado vamos a adentrarnos al es209

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tudio del artículo 2(4) de la Carta de la ONU. A continuación, en
el apartado tercero analizaremos las excepciones a la prohibición
del uso de la fuerza. En el apartado cuarto, siendo lo mas importante la actuación del Consejo de Seguridad de la ONU, cuando
interviene anombre de toda la comunidad internacional: hacemos un esbozo de su integración, aludimos a su mecanismo de
toma de decisiones, y estudiamos detalladamente la forma en
que se hace garante de la seguridad colectiva de la humanidad, a
través particularmente de las operaciones de paz. Finalmente veremos un panorama del derecho aplicable durante los conflictos
armados en el apartado quinto.
II.rEgla gEnEral: la proHibición
dEl uso dE la FuErza

En el periodo que precede la entrada en vigor de la Carta
de las Naciones Unidas, los Estados gozan de la posibilidad, casi
ilimitada, de recurrir al uso de la Fuerza Armada, a pesar de
los numerosos instrumentos internacionales adoptados por ellos
para contener el recurso a la guerra como un instrumento para
tutelar sus derechos,1 y de laspolíticas impulsadas por algunos
Estados, que van en el mismo sentido, como es el caso de la doctrina Drago desarrollada por Argentina.
Las convenciones más importantes de ese periodo fueron el
Pacto de la Liga de las Naciones y el Pacto de renuncia a la guerra —conocido como el Pacto Briand-Kellog, por el nombre de
los ministros de relaciones exteriores francés y estadounidense
que lohabían promovido— ambos firmados después del primer
conflicto mundial.
El Pacto de la Liga de las Naciones, negociado en 1919, prohibía a los miembros de esta organización intergubernamental
1

Para un detallado análisis histórico de la normatividad internacional del
uso de la fuerza antes de la entrada en vigor de la Carta de las Naciones Unidas,
véase Brownlie, I., International Law and the Useof Force by States, Oxford, Clarendon Press, 1963, Parte I.

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recurrir al uso de la fuerza en los primeros tres meses de la emisión de un laudo arbitral, un fallo jurisdiccional, o del informe
del Consejo de la Liga, relativos a una controversia nacida entre
las partes y que fuera susceptible de llevar a una ruptura de susrelaciones.2 Los miembros debían entonces abstenerse de recurrir al uso de la fuerza en contra del Estado que hubiera acatado
el laudo, fallo o informe adoptado por el Consejo por unanimidad. En la práctica, con tal acuerdo, no se condenaba el uso de
la fuerza en general, y la guerra estaba prohibida únicamente en
determinados casos. Los Estados podían así recurrir a procesos
de auto tutela que...