Uso Del Catastro Integral En La Toma De Decisiones Municipales En Materia Ambiental

Uso del Catastro Integral en la toma de decisiones municipales en materia ambiental
Área: Estudios Urbano Subárea: Mostrando lo “invisible” Mónica Montero Alfaro - Asesoría Legal, Municipalidad del Cantón de Poás. San Pedro de Poás, Apto. 504059, Alajuela, Costa Rica. Tel. (506) 448-5060 Ext. 20 - Fax. (506) 448-5058 e-mail: monteromonica@hotmail.com

1. RESUMEN El presente artículo relata laexperiencia del Cantón de Poás al implementar un uso NO tradicional del SIG, para ser aplicado en la toma de decisiones ambientales y de esta manera, enfrentar las graves consecuencias de una sentencia constitucional que amenazaba con paralizar su economía. Gracias a la coordinación interinstitucional de más seis instituciones gubernamentales, el Municipio ha alcanzado la capacidad técnica parainformar a los usuarios sobre las posibles afectaciones especiales que pesan sobre sus predios, con lo cual brinda mayor seguridad jurídica a las transacciones inmobiliarias, tanto dentro como fuera de su jurisdicción, impulsando una depuración paulatina, pero firme, de las bases de datos y propiciando la réplica de la experiencia hacia otros cantones del país.

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2. INTRODUCCION
ElCantón de Poás se localiza en la provincia de Alajuela, donde coexisten el poblado rural y las grandes empresas exportadoras de plantas ornamentales y café. Con de apenas 71.000 metros cuadrados y poco más de 25 mil habitantes, alberga gran cantidad de afectaciones especiales a la propiedad, dada su gran recarga acuífera, misma que beneficia a otros cantones de la provincia, entre ellos: Grecia,Alajuela y Atenas (Figura 1).

Figura 1 - Gráfico de Ubicación. Cantón de Poás, Costa Rica
Elaboración propia: Bach. Alexánder Morera Salazar, marzo 2006.

El presente estudio fue desarrollado entre marzo del 2004 y marzo del 2006, con el objeto de atender la sentencia Nº 1923-04 de la Sala Constitucional. Con base en dicho voto, se exigió al Cantón y otras instituciones, delimitartécnicamente sus áreas de protección y de reserva, como requisito previo para el otorgamiento de permisos de construcción, de urbanizaciones, fraccionamientos, segregaciones, condominios o cualquier otro asentamiento urbano, industrias, actividades agrícolas intensivas y comercios, a desarrollar en el Cantón1. Particularmente en éste caso, el obstáculo fundamental para dar cumplimiento a la sentencia, fue lainexistencia de estudios técnicos locales, sobre la ubicación de las áreas de protección y de reserva, a lo que se sumó la carencia de un Plan Regulador y la deficiente coordinación interinstitucional. En ésta línea, el primer paso fue conformar una Comisión Interinstitucional tomando como base a las instituciones recurridas en el fallo: MINAE (Ministerio de Ambiente Energía y Minas) yDepartamento de Aguas del MINAE, AyA (Acueductos y Alcantarillados), Departamento de Aguas del SENARA (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento), INVU (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo) y la Municipalidad como Coordinador. Como colaboradores: Ministerio de Salud, MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería), SETENA (Secretaría Técnica Ambiental) y la Defensoría de los Habitantesde la República. En el tanto se recababan los insumos técnicos, se suspendió el otorgamiento de permisos de construcción, generándose un encadenamiento gradual de la pobreza, que se vio reflejado en la disminución del valor de la tierra y de la inversión en el Cantón. La presente experiencia relata este proceso empírico, donde se construyó la base de datos de las principales afectacionesambientales a la propiedad, haciendo uso de las herramientas SIG: Arc View 3.2, Auto Cad 14 20002004 y Navegador GPS (marca Garmi), para unificarlo en un sólo SIG municipal.

3. OBJETIVO DE LA APLICACIÓN SIG
El fallo de la Sala Constitucional no hizo otra cosa que poner en evidencia la fragilidad de nuestras herramientas de planificación territorial y la carencia de políticas sobre la administración...