Usos De Suelo

MARCO JURIDICO DE LA APLICACIÓN DE MODALIDADES A LA PROPIEDAD PRIVADA

JUSTIFICACIÓN DE LA FIGURA DE ZONIFICACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE DESTINOS DE USOS DEL SUELO EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En México, la tierra se encuentra regulada a nivel Constitucional en el artículo 27 donde se establece que originalmente la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites delterritorio nacional corresponden a la Nación, sin embargo ésta puede transmitir este derecho a los particulares; constituyéndose así la Propiedad Privada en nuestro país.

Partiendo desde este punto, es decir, la conformación de la Propiedad Privada y con el fin de regularla, la Constitución también establece que “La Nación” podrán dictar las medidas necesarias para establecer adecuadasprovisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de centros de población; es aquí donde nace la figura jurídica de uso de suelo o zonificación.

Para regular esta figura jurídica se crea una ley reglamentaria para este artículo Constitucional y que es la Ley General deAsentamientos Humanos, la cual determina los ámbitos de competencia de las autoridades en los distintos niveles de gobierno así como los instrumentos para formular, aprobar y administrar la zonificación o usos de suelo.

Los instrumentos para determinar la zonificación serán los Planes y Programas de Desarrollo Urbano, que serán elaborados en orden de competencia ya sea Federal, Estatal o Municipaly deberán de ser congruentes entre ellos. (Art 7 LGAH)

ARTICULO 7o.- Corresponden a la Federación, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, las siguientes atribuciones:

IV. Elaborar, apoyar y ejecutar programas para el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población, en coordinación con las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal correspondientes y los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado;

De aquí se desprende la jerarquía de los instrumentos reguladores de la zonificación, por lo que en primer lugar esta el Plan Nacional de Desarrollo del cual se van a desprender todos y cada una de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de losEstados y que la facultad de estos de conformidad con la LGAH , les corresponde legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; esto es mediante la formulación de su propia Ley Estatal de Desarrollo Urbanoasí como su Plan Estatal de Desarrollo. (Art.8 LGAH).

Por otro lado, la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, establece el su artículos 155

“Art 115.- …

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creacióny administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los Municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en elámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

Por lo que en concordancia con la Ley General de Asentamientos Humanos que en su artículo 9 otorga a los municipios las siguientes atribuciones:

ARTICULO 9o.- Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:

I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas...