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L@s trabajador@s y sus derechos en la nueva Constitución • pp. 153 - 172

L@s trabajador@s
y sus derechos en la
nueva Constitución
Ignacio Mendoza Pizarro1

Resumen
En la ruta del análisis de la Nueva Constitución Política del Estado de Bolivia,
y bajo el concepto de “proceso de transición”, el autor ofrece una panorámica
de lo que esta supone para la restitución de los derechos laborales,llamando la
atención que la Asamblea Constituyente no hubiera canalizado un debate más
amplio sobre los mismos. Bajo su enfoque, en el próximo escenario deliberativo
el protagonismo debería ser de la sociedad civil y los trabajadores del país.

Summary
During the analysis of the New Political Constitution of Bolivia, and under the
concept of “process of transition,” Ignacio Mendoza provides an overviewof what
this means for the restoration of labor rights, drawing attention to the Constituent
Assembly has not channeled a broader debate on this. Under his approach, the next
stage in the deliberative role should be civil society and workers of the country.

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El autor fue Primer Secretario de la Asamblea Constituyente y Director del Instituto
de Sociología Boliviana (ISBO) de la Universidad deSan Francisco Xavier en Sucre.
Actualmente es docente investigador del Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la
Universidad Mayor de San Andrés (CIDES-UMSA). El presente artículo es un avance de
una investigación en curso. Correo electrónico (nachomepi@hotmail.com)

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El proceso de cambio y la nuevaConstitución en Bolivia
Bolivia atraviesa un período crucial en su existencia, el actual
proceso de cambio en curso, inaugurado en enero de 2006 con el
ascenso a la Presidencia de la República de Evo Morales, representación del Movimiento al Socialismo (MAS).
En agosto de 1985 el Decreto Supremo No. 21060 de la “Nueva
Política Económica” abrió una fase de dominación del denominado ajuste estructural enBolivia, que se conoce mejor como modelo neoliberal. La misma se prolongó por veinte años, vulnerando los derechos de las y los trabajadores de modo sistemático y
sin atenuantes. La Constitución Política del Estado (CPE) vigente
desde 1967 y reformada parcialmente en 2004, apenas sirvió de
soporte jurídico-institucional para consolidar el patrón de acumulación de capital.
Hoy el país atraviesa unperíodo de transición (Sweezy, 1973)
en el plano político, social y económico, jurídico, institucional
y cultural, cuya caracterización se halla en múltiples aproximaciones que suelen ser disímiles y cuyo recuento sería fatigoso
y corresponde al presente trabajo (PNUD, 2007). Lo evidente
es que la Asamblea Constituyente establecida desde agosto de
2006, fue escenario de manera enconada de un debate entemas
como el sistema de votación, la “capitalía plena”, las autonomías
departamentales e indígena originario campesinas, pero no así
en cuanto a los derechos colectivos y en particular, los económico-sociales de la clase trabajadora. De ahí que se hubiera avanzado con acuerdos apropiados e incluso por unanimidad entre
la mayoría y las minorías en la Comisión de Derechos y Deberes
Fundamentales(fBDM, 2007), que abordó la problemática del
trabajo y empleo, los cuales se reflejan en informes presentados
antes de las plenarias de aprobación del texto en grande y en
detalle.
En suma, cabe destacar que al margen de innumerables cuestionamientos interesados en el escenario constituyente y fuera de
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él, a laLey Fundamental del Estado Plurinacional boliviano por
parte de la oposición neoliberal, el uso del discurso de ésta en
cuanto a los derechos laborales fue muy cauteloso, a nuestro juicio como expresión de una conciencia culpable (Almaraz, 2003)
de los excesos cometidos por la perversidad social de un modelo
ya agotado e impuesto por dos décadas con auspicio del Consenso de Washington.
Luego de...