Vacaciones

S E R I E

32

gestión pública

P

lanificación estratégica y
gestión pública por objetivos
Fernando Sánchez Albavera

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social - ILPES

Santiago de Chile, marzo de 2003

Este documento fue preparado por Fernando Sánchez Albavera, Asesor Especial
del Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica paraAmérica Latina y el
Caribe (CEPAL), bajo la coordinación de la Dirección del Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). El
autor agradece la contribución del consultor Ernesto Gironda Calderón.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir conlas de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1870-P
LC/IP/L.221
ISBN: 92-1-322151-7
ISSN impreso: 1680-8827
ISSN electrónico: 1680-8835
Copyright © Naciones Unidas, marzo de 2003. Todos los derechos reservados
N° de venta: S.03.II.G.41
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse alSecretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.
Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales
pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen
la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 32

Índice

Resumen........................................................................................ 5
Síntesis y conclusiones ................................................................. 7
I. Introducción............................................................................. 11
II. El “sueño del buen gobierno” y la planificaciónestratégica................................................................................ 15
III. La gestión de los asuntos de interés público y
la rendición de cuentas......................................................... 23
A. La construcción de interés público ...................................... 24
B. Gestión pública .................................................................... 26
IV. Bases conceptuales de la gestión pública
porobjetivos ............................................................................ 33
A. Premisas centrales................................................................ 36
B. Gestión y estructura organizativa ........................................ 38
C. Principales beneficios.......................................................... 39
D. Condiciones para implantar la gestión porobjetivos .......... 42
V. La puesta en marcha de la gestión por objetivos ......... 43
A. Planificación estratégica...................................................... 44
B. Planificación operativa ........................................................ 44
VI. La gestión por objetivos como articuladora entre
lo estratégico y lo operacional ...........................................61
VII. La gestión de la innovación en las instituciones
públicas..................................................................................... 71
Bibliografía....................................................................................... 77
Serie Gestión pública: números publicados .......................... 79

3

Planificación estratégica y gestión pública porobjetivos

Índice de recuadros
Recuadro 1
Recuadro 2
Recuadro 3
Recuadro 4
Recuadro 5
Recuadro 6
Recuadro 7
Recuadro 8
Recuadro 9
Recuadro 10
Recuadro 11
Recuadro 12
Recuadro 13
Recuadro 14
Recuadro 15
Recuadro 16
Recuadro 17
Recuadro 18
Recuadro 19
Recuadro 20
Recuadro 21
Recuadro 22
Recuadro 23
Recuadro 24
Recuadro 25

4

La democracia nuestra de cada...