Vacios Legales

Vacios legales

En este tema, hemos seguido al Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de las Islas Baleares Santiago Cavanillas Múgica en su estudio del Real Decreto Legislativo 1/2007, por el que se aprueba el testo refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
En cuanto al ámbito de la refundición dice que pareceperfectamente justificable que el TRLGDCU (RCL 2007, 2164) refunda, al menos, la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios (RCL 1984, 1906) (LGDCU), la LGVBC (RCL 2003, 1764), la Ley de Viajes Combinados (RCL 1995, 1978) (LVC), la Ley sobre Responsabilidad Civil por los Daños Causados por Productos Defectuosos (RCL 1994, 1934) (LRCDCPD), LA Ley sobre Contratos celebrados fuera deEstablecimiento Mercantil (RCL 1991, 2806) (LCCFEM) y parte de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista (RCL 1996, 148, 554) (LOCM).
Comparte, igualmente, la decisión de no refundir la Ley de Servicios de Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico (RCL 2002, 1744, 1987) (LSSICE), que contiene contados preceptos dirigidos específicamente a la protección de los consumidores, o la Ley 29/2006, degarantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, donde prevalece la idea de salud pública. Y, aunque cree que se habría podido adoptar la postura favorable a su inclusión, no le cuesta aceptar el descarte de la Ley General de Publicidad (que regula también los contratos publicitarios entre empresas; además, la parte que se dedica a regular el contenido de la publicidad nosolamente atiende al interés de los consumidores sino también de los competidores) y la normativa sobre la publicidad televisiva, pues es cierto que la propia LGDCU sólo toca la publicidad de forma leve.
Sin embargo su opinión no es igualmente favorable respecto de otras ausencias.
La exclusión de la Ley de Crédito al Consumo (RCL 1995, 979, 1426) (LCC) y la Ley 22/2007 (RCL 2007, 1356), sobrecomercialización a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores (LCDSFDC), “en consideración a su incidencia específica, también, en el ámbito financiero”. “Tales circunstancias determinan que las prescripciones de la Ley de crédito al consumo se completen no sólo con las reglas generales contenidas en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores yUsuarios, sino también con aquéllas propias reguladoras de los servicios financieros, en particular las referidas a las obligaciones de las entidades de crédito en relación con la información a los clientes, publicidad y transparencia de las operaciones. Por ello, se considera que la integra de manera, más armónica la regulación sobre crédito al consumo en este grupo de disposiciones financieras”.Ámbito de aplicación del TRLGDCU.
Concepto de consumidor: La primera de las novedades que presenta el “Ámbito de aplicación” del TRLGDCU (RCL 2007, 2164) es una nueva definición de “consumidor” que mejora con creces la anterior y muy deficiente definición del art. 1 LGDCU (RCL 1984, 1906).
Se agradece, en primer término, la simplificación de la definición (son consumidores las personas físicas ojurídicas que actúan en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional) y su acercamiento a la definición imperante en el acervo comunitario. Se mantiene, eso sí, la peculiaridad de conceptuar a las personas jurídicas como consumidores. La necesidad de que actúen en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional reduce el campo de las posibles personas jurídicas consumidoras,en su opinión, a las de tipo asociativo (y siempre que no se trate de asociaciones de empresarios o profesionales).
El TRLGDCU aclara, además, que la norma sólo será de aplicación entre consumidores y empresarios (entendido este término, como ahora veremos, en su sentido más amplio), lo que definitivamente excluye las relaciones entre particulares (literalmente englobadas, en cambio, en la...