Vaeidades

PROYECTO DE TESIS

TEMA:

Auditoria Superior de la Federación; Necesidad de Ampliar su Competencia para Fincar Responsabilidad Administrativa.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

¿ Es necesario que la Auditoria Superior de la Federación, tenga la facultad de poder fincar responsabilidad administrativa a un servidor publico cuando encuentra alguna irregularidad que considere ilicitaJUSTIFICACION:

Desde la Constitución de 1824 que autorizaba al Congreso a fijar egresos generales y establecer los ingresos necesarios para cubrirlos, determinar su utilización y revisar cada año las cuentas del gobierno derivado de esta facultad fue creada la Contaduría Mayor de Hacienda como un organo del Poder Legislativo encargado del examen y la auditoria de la cuenta presentadacada año por el jefe del Departamento de Hacienda hasta las reformas que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de julio de 1999 en el que se crea un nuevo marco legal de control financiero externo suprimiendo la Contaduría Mayor de Hacienda creandose Constitucionalmente la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación siendo publicada en el Diario Oficial de laFederación esta organiza el funcionamiento de este nuevo organo de control externo denominandolo como Auditoria Superior de la federación concediendole el status de organo tecnico auxiliar de la Comision de Vigilancia de la Camara de Diputados.
Se ha visto el interés así como la necesidad de tener procesos para la rendicion de cuentas y tratar de fortalecerlos puesto que la rendicion decuentas supone la capacidad de las instituciones politicas para hacer responsables a los gobernantes de sus actos y decisiones en los distintos niveles de poder.
La Auditoria al ejercer sus facultades de revision y fiscalización de la cuenta publica se ha visto mermada ya que no esta facultada para fincar responsabilidad administrativa a un servidor publico que haya realizado algunaconducta acreedora de sanción administrativa pues esta facultad solo le corresponde a la Secretaria de la Función Publica anteriormente llamada “Secretaria de la Contraloría” en el sentido de ser la unica que tiene facultad de fincar responsabilidad administrativa y causando con esto muchas dificultades a la Auditoria, lograr que a un servidor publico le sea fincada esta responsabilidad. Pudiendoestablecer el procedimiento mediante un Pliego de Observaciones solicitando la intervención de la Secretaria para el fincamiento de responsabilidad administrativa, teniendo esta decisión de iniciar el procedimiento y si no lo considera se deja sin investigar esta conducta generadora de responsabilidad administrativa.
Es necesario que exista censura para el poder del jefe de gobiernopues como lo dice Maquiavelo “Los hombres siempre serán malos si la necesidad no los obliga a ser buenos”1 esta fuerza es la que otorga a otras ramas del Estado cierto poder para contrapesar y supervisar el ejercicio del Ejecutivo. De esta forma cada gobernante tendrá entendido que sus actos serán vigilados por otros órganos de gobierno cuidando así su proceder en la administración, manejo yaplicación de recursos públicos.
Desconcentrando la facultad que solo tiene la Secretaria de la Función Publica siendo una dependencia del Poder Ejecutivo el procedimiento pierde credibilidad al solo tener esta la facultad de fincar responsabilidad administrativa restándole interés jurídico y político dando como consecuencia que sus resoluciones solo tengan la función de informar a la Cámarade Diputados del estado en que se encuentra el gasto publico para ser tomado en cuenta en la elaboración de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el año siguiente. La facultad de fincar responsabilidad administrativa, convertiría a la AUDITORIA Superior de la Federación en un órgano no solo de revisión sino con fuerza coactiva para castigar las conductas que fueren aplicables a una...