VALORACION DEL IMPACTO DEL NRUS

Plantilla del Estado del Arte

Author (s): Isabel Del Pilar Cruz García
Títle of paper:” Valoración del impacto del Nuevo Regimen único Simplificado en las transferencias del Fondo de Compensación Municipal a nivel nacional.”
Journal:
Volume (issue):
pag – pag (year):2013

Estado del arte que hace el autor (1 página)
Es claro que la existencia y aplicación del NuevoRégimen Unico Simplificado, trae muchos beneficios para la economía del país, ya que promueve su crecimiento, a través de la consecusión de los objetivos por los cuales se creó. Aspecto que no es cuestionado en el presente estudio; el interés de la investigación se orienta a valorar la cantidad de IPM sustituido (Nuevo RUS), así como el impacto que tiene en las transferencias de Fondo de CompensaciónMunicipal (FONCOMUN), que son asignadas a los gobiernos locales.
Considerando que el presupuesto institucional de los gobiernos locales está compuesto por Ingresos propios y transferencias; y siendo el gobierno local (municipalidades) un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, el mismo que se financia de las transferencias del Gobierno Nacional (las que constituyen el 70% del presupuestoinstitucional).
Las transferencias del FONCOMUN son exclusivas de los gobiernos locales. Es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con un criterio redistributivo a favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano marginales del país. Los recursos (tributos) , que conforman esta transferencia provienen básicamente delImpuesto a la Promoción Municipal (IPM), que es la principal fuente e financiamiento del FONCOMUN (aproximadamente el 94% ); el impuesto al Rodaje y el Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Si bien es cierto la evolución del importe acreditado del FONCOMUN a nivel nacional se incrementa año a año; sin considerar la disminución del año 2009 como consecuencia de la crisis internacional, queafectó la demanda de bienes; esta transferencia podría ser mayor; considerando que en estos años el IPM (2% de las compras), ha sido sustituido por el Nuevo RUS, cuya distribución como se mencionó anteriormente, incrementa la recaudación del Gobierno Central, sin tener en consideración que este impuesto favorece a los gobiernos locales.
En consecuencia, según las razones antes expuestas, se observaque las transferencias del FONCOMUN están estrechamente ligadas al desenvolvimiento y/o recaudación del IGV, en virtud de su composición actual del 16% IGV y 2% IPM; por lo que la sustitución del pago de este tributo en una cuota única, hace necesario valorar y dimensionar el impacto del Nuevo RUS en el FONCOMUN; considerando que el impuesto que el Impuesto de Promoción Municipal (contenido en latasa del IGV), principal componente de la transferencia en mención, se estaría dejando de recaudar como tal (ingreso para los gobiernos locales ) y en su lugar se estaría recaudando un impuesto de competencia exclusiva del Gobierno Central.
Esta investigación permitió determinar las relaciones e implicancias entre las variables de estudio, lo que conllevaría a analizar desde todo aspecto de losefectos colaterales que se generan en la implementación de regímenes especiales como el Nuevo RUS; asimismo, se espera que la tesis sirva como referencia a futuras investigaciones, orientadas a la búsqueda de una descentralización más justa y/o equitativa, de los recursos recaudados por el Gobierno Central y distribuido hacia los gobiernos locales.

Motivación del autor (críticas del autor aotros trabajos) (0.5 página)
El autor encontró lo siguiente:
La tesis titulada: “El Efecto de los Ingresos Tributarios del Régimen Tributario Simplificado en la ciudad de La Paz-Bolivia, periodo: 1997-2008”, Universidad Mayor de San Andrés, Facultad de Ciencias Económicas y Financieras. Carrera de Economía (2010)La Paz-Bolivia, llevada a cabo por Yupanqui Machaca, Sergio. La investigación...