Valores De La Constitucion Del 91
Reformas a la Constitución de 1991 y su control de constitucionalidad: entre democracia y demagogia
RESUMEN
El artículo hace una síntesis de las reformas constitucionales que se han dado en Colombia, utilizando los mecanismos de acto legislativo (art. 375 CP) y referendo constitucional (art. 378). Así mismo, sintetiza el control de constitucionalidad de lasreformas por vicios formales y por falta de competencia del órgano reformador (inconstitucionalidad por sustitución) que se ha dado hasta la fecha. El autor relaciona el tema del control de constitucionalidad de las reformas constitucionales con las figuras griegas de nomoi y psefismata como la forma de diferenciar la democracia de la demagogia.
ABSTRACT
The article resumes the constitutional reformsat the 91 Constitution in Colombia. It also explains the constitutional review of the reforms, making the difference between formal review and material review or constitutional review for lack of competence of the reformer organ, that the author named unconstitutionality for substitution. The author relates the topic of constitutional reform with the ancient Greeks categories of nomoi andpsefismata as the way to difference democracy from demagogy.
SUMARIO
Introducción. i. Las limitaciones del poder en democracia mediante normas superiores. A. La limitación de la democracia en la antigua Grecia, la diferenciación entre nomoi y psefismata. B. Las limitaciones a la democracia en los regímenes democrático-constitucionales modernos: la diferenciación entre poder constituyente y poder dereforma. ii. Reformas a la Constitución de 1991. A. Primera etapa (1991-2002). B. Segunda etapa (2002-2006). 1. Reformas por acto legislativo (artículo 375). 2. Reformas por referendo
Revista Derecho del Estado n.º 21, diciembre de 2008
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Revista Derecho del Estado
(artículo 378). 3. Intentos de reforma por asamblea constituyente (artículo 376). 4. Características de las reformas delprimer período Uribe. C. Tercera etapa (2006-2008). 1. Reformas constitucionales por acto legislativo. 2. Proyectos de reforma estructurales ante la crisis de legitimidad del Congreso. 3. Proyectos de reforma por referendo. 4. Características de las reformas del segundo período Uribe. iii. Control de constitucionalidad de las reformas. A. Control de constitucionalidad por vicios de forma en sentidoestricto. B. Control de constitucionalidad por falta de competencia del órgano reformador: inconstitucionalidad por sustitución. iv. Conclusiones
INTRODUCCIóN
La Constitución de 1991 se ha venido reformado en los últimos años por diferentes circunstancias. La modificación refleja a su vez elementos reaccionarios que han hecho que la intención de los constituyentes del 91 no se haya cumplidoen algunos aspectos importantes como la autonomía de las entidades territoriales, la limitación de los poderes del ejecutivo y la reforma de las malas prácticas en el Congreso. Se constata además que las modificaciones puntuales y estructurales de la Carta han venido a desestructurar el diseño constitucional y nos encontramos ahora ante un paulatino desmonte de la Constitución originaria. Losartículos que regulan la modificación de la Constitución en Colombia –Título xiii– establecen la posibilidad de realizar modificaciones constitucionales de una manera menos rígida. Esta flexibilidad en la posibilidad de reforma dio lugar a que se presentara un gran número de modificaciones a la Constitución en muy poco tiempo. En el siguiente estudio analizaremos cuáles han sido las principalesmodificaciones que se han realizado a la Constitución de 1991 y cómo se ha realizado su control de constitucionalidad. Si bien es cierto que durante los primeros once años de vigencia de la Constitución de 1991 se realizaron algunas modificaciones a la Carta, principalmente para ajustar las potestades de las entidades territoriales en materia de descentralización fiscal o motivadas por obligaciones y...
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