Valores de la democracia constitucional

VALORES DE LA DEMOCRACIA
CONSTITUCIONAL

RESUMEN. Los conceptos asociados en el título no se hallan, formalmente, en el léxico de Principia iuris, pero remiten con claridad a dos momentos centrales del Estado constitucional de Derecho: la dimensión sustancial de la democracia y el papel esencial de las instituciones de garantía, como netamente separadas de las de gobierno, por razón de sufuente de legitimación, de su función y de su modo de operar. La distinción, lleva a FERRAJOLI a un replanteamiento profundo de la esfera pública, sobre todo, del modo de entender la tradicional división de poderes, necesario para dar cuenta de la complejidad institucional de este modelo de Estado.
Palabras clave: FERRAJOLI, democracia constitucional, Estado constitucional de
Derecho, institucionesde garantía.
1. VALORES CONSTITUCIONALES
¿Qué hay que entender por «valores de la democracia constitucional»? El término «valores» asociado al concepto de «democracia constitucional» no figura en el índice analítico de los dos volúmenes de Principia iuris. Pero L. FERRAJOLI ha respondido a esa pregunta en más de una ocasión en los términos del art. 16 de la Declaración de derechos de 1789:sólo hay constitución —sólo hay democracia constitucional, diríamos ahora— allí donde esté asegurada: a) la garantía de los derechos fundamentales; y b) la separación de poderes.
Así, aunque el término «valores» no forma parte, explícitamente, del léxico de Principia
iuris, la garantía de los derechos y la separación de poderes que ésta requiere son los dos valores o principios que integran la queL. FERRAJOLI llama «esfera de lo no decidible (que o que no)». En referencia al conjunto de límites y vínculos que las constituciones rígidas imponen al ejercicio de cualquier poder, como condición de efectividad de los derechos.
Por tanto, según creo, el tema de los «valores de la democracia constitucional», en la perspectiva del autor de Principia iuris, debe ser considerado en dos planos:
— Elde la dimensión sustancial de la democracia (constitucional), representada
por la garantía de los derechos fundamentales; y
— El de la dimensión formal, integrada, a su vez, por dos elementos: el carácter representativo de las funciones de gobierno, y la nítida separación de éstas de las funciones de garantía de aquellos derechos.
2. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
El concepto«esfera de lo no decidible», central en Principia iuris, guarda relación con otros conocidos del léxico político: el de «coto vedado» de E. GARZÓN VALDÉS; y el de «territorio inviolable» de N. BOBBIO. Los tres remiten a la idea de límites a los poderes públicos, tan caros al pensamiento liberal. Pero la construcción de L. FERRAJOLI presenta, en relación con aquéllas, algunas diferencias, que él mismo haseñalado:
— En Principia iuris, la «esfera de lo no decidible» no es sólo una categoría teórico- política, sino una categoría jurídica propia de la teoría del Derecho. Un rasgo estructural, de carácter normativo, de las actuales democracias constitucionales.
— La de «esfera de lo no decidible» demarca un terreno blindado frente a ciertas intervenciones invasivas, pero también un ámbito dedeberes positivos. Es decir, un territorio defendido por prohibiciones: limites de carácter negativo impuestos al legislador
—lo que no puede ser decidido por éste— en garantía de los derechos de libertad.
Y también un espacio de obligaciones: vínculos positivos, igualmente impuestas al legislador
—lo que debe ser decidido por éste— en garantía de los derechos sociales.
— La «esfera de lo nodecidible» es tal frente a los poderes públicos y también frente a los poderes privados. Frente al Estado y frente al mercado. Porque también los derechos de autonomía civil o negocial son «derechos-poder» que inciden en la esfera jurídica de los demás con riesgo de lesión para sus derechos fundamentales. Por ello, deben estar sometidos a límites y vínculos, como los poderes políticos que resultan...