Valutazione

Metodi di valutazione economica di beni pubblici culturali
Parte 1: Modelli teorici.
Introduzione e definizioni
Cosa significa l’espressione “beni pubblici culturali”? La nozione , così come viene comunemente
intesa, può comprendere beni e attività assai diverse tra loro, per contenuti e per caratteristiche, e che
solo in parte possono essere riportati ad un minimo denominatore comune.Proprio per cercare di
mettere ordine, sarà utile partire dalla seguente classificazione (Mazzanti, 2003), che distingue in:
?? beni archeologici, architettonici e ambientali;
?? beni mobili e artistici (storici, artistici e architettonici);
?? beni archivistici e librari;
?? beni musicali;
?? spettacolo e media.
Nelle prossime pagine ci occuperemo delle risorse culturali che rientrano nelleprime due
categorie, il cosiddetto built cultural heritage, che, sia pure con differenze anche ampie, possono
essere studiati attraverso l’uso di un comune schema interpretativo.
Prima di affrontare la questione del valore economico dei beni culturali, e quindi dei metodi
utilizzati per stimarlo, è utile riprendere brevemente alcune nozioni che spiegano l’interesse degli
economisti per talequestione, e la necessità di trovare strumenti per affrontarla .
L’intervento pubblico nel campo dell’arte e dei beni culturali ha origini lontane. Nel corso dei
secoli, sovrani e governi assai diversi tra loro hanno sovvenzionato artisti, restaurato chiese e palazzi,
trasformato collezioni private in grandi musei pubblici, senza che all’origine di questo intervento ci
fosse la prospettiva di unguadagno, immediato o differito. Nonostante questa tradizione, che sembra
dimostrare l’importanza1 che i governanti hanno attribuito alla politica culturale, e che accomuna
Lorenzo dei Medici con gli Zar di Russia, il parlamento inglese con gli imperatori austriaci e le
democrazie contemporanee, l’opportunità dell’intervento pubblico in questo settore è sempre oggetto
di dibattito2.
Lapresenza dello Stato, nelle sue diverse forme e articolazioni, “nelle attività di tutela,
promozione e conservazione dei beni culturali è rivelatrice della loro particolare natura economica”
(Santagata, 2000). I beni culturali, infatti, sono una de lle categorie di beni per i quali il mercato non è
in grado di garantire la fornitura efficiente. Tali beni, definiti dagli economisti beni pubblici3, sonobeni ai quali gli individui attribuiscono un qualche valore, ma che possono non essere prodotti e offerti
sul mercato in modo efficiente a causa della difficoltà (o impossibilità) di attribuire loro un prezzo. Ci
si trova in presenza del cosiddetto fallimento del mercato, una situazione in cui il mercato e il sistema
1 Si potrebbe in questo caso usare la parola “valore”, ma si rimanda alparagrafo successivo per un’introduzione alle
diverse dimensioni e significati che questo termine può avere quando si parla di beni culturali.
2 In particolare nel campo della creazione artistica non mancano le critiche, anche molto decise, ad ogni forma di
intervento pubblico.
3 L’aggettivo pubblici, in questo caso non ha niente a che vedere con la proprietà del bene, che infatti può anche essereprivata, ma con alcune caratteristiche del bene stesso.
3
dei prezzi non riflettono l’impatto prodotto da un bene sul benessere individuale. Tale circostanza si
verifica quando nessuno può essere escluso dal consumo del bene (impossibilità di esclusione )4 e
quando il consumo di tale bene da parte di un individuo non ne impedisce il consumo da parte di altri
(non rivalità nel consumo ).
Unpalazzo barocco al centro di una città, una chiesa romanica perfettamente inserita nel
paesaggio toscano, il panorama da una scogliera, sono beni pubblici in quanto ognuno può ammirarli e
trarne un beneficio senza che questo pregiudichi la possibilità di altri di fare lo stesso, cosa che invece
accade per i beni privati puri.
Oltre alla non escludibilità e alla non rivalità nel consumo,...