variado

DEMOCRACIA FORMAL:
La democracia son unos procedimientos, unas reglas del juego que legitiman el
origen del poder y racionalizan su ejercicio y unos contenidos materiales en forma
de valores, principios y derechos.
La democracia procedimental o formal coincide con la legitimidad de origen y de
ejercicio. Son el sufragio universal y el principio de las mayorías y el Estado de
Derecho, elEstado que actúa por medio del Derecho y que está sometido al
Derecho. Bobbio define a la democracia desde esta perspectiva formal como
«conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quién está
autorizado a tomar las decisiones colectivas y con arreglo a qué procedimiento»,
aunque en sus últimos trabajos sobre el tema completa su idea y añade que la
democracia no puede ser unaformalidad, sino que debe ser una realidad, sentida
como un valor y como un principio. Kelsen, dando un paso más, formula también la
idea de que «la esencia del fenómeno político designado con ese término era la
participación de los gobernados en el gobierno, el principio de libertad en el sentido
de autodeterminación política y éste fue el significado con que el término fue
recogido para latradición occidental».
Estas reglas de juego parten de la idea de sufragio, que produce el consentimiento
desde el principio de las mayorías que atribuyen a todos las decisiones aprobadas
por la mayoría de los llamados a tomar la decisión o de los que participan en la
toma de decisión. Estos conceptos políticos están en el origen de la representación y
del sistema parlamentario. También lasreglas del juego establecen una serie de
procedimientos de organización y para la toma de decisiones, que excluyen el uso
de la fuerza, que resuelvan las controversias por medio de órganos imparciales y
apoyados en la mayoría, que administran el uso de la fuerza legítima. Estos
procedimientos comprenden la idea de separación de poderes y del imperio de la
ley que supone, por un lado, regulaciónpor el Derecho de los comportamientos del
poder político y también de la lucha por la libertad de los ciudadanos. En efecto es
decisiva una vieja tesis estoica trasladada, como otras muchas, a la cultura política
democrática, y que formula Cicerón: «legum servi summus ut liberi esse
possumus» («Somos siervos de las leyes para poder ser libres»). Montesquieu
explicará racionalmente el alcancede ese principio: «La libertad consiste en hacer
lo que las leyes permiten porque si se pudiera hacer lo que prohíben todos tendrían
ese poder y ya no habría libertad». La libertad por la ley, entendida como libertad
política y jurídica, es la garantía para el dinamismo social de la libertad de elección,
libertad inicial, a la libertad moral, libertad final. Es ésa la libertad que correspondea la Democracia, núcleo esencial de la moralidad pública, mientras que la libertad
final corresponde a las concepciones del bien y a las filosofías comprehensivas. Es
la dimensión del Estado de Derecho en relación con los ciudadanos, mientras que el
imperio de la ley lo es con relación al poder político. En relación con la libertad
política a la Iglesia le corresponde enjuiciar como a todoslos sectores sociales, pero

no con pretensión de monopolio de la verdad y en relación con la libertad moral o
final al Estado le corresponde facilitar la comunicación entre libertad de elección y
libertad moral para que los sujetos morales puedan tomar libremente sus
decisiones.
A través de la separación de poderes y del gobierno de las leyes, el concepto de
soberanía, signo de la majestady de la supremacía del poder y de su superioridad,
será contrastado y puesto al servicio de la libertad como valor expresivo de la
dignidad humana. Así como hemos visto, frente a las concepciones del bien que
vinculan a la libertad con la verdad, el modelo democrático vincula a la libertad con
la ley. No es en este ámbito la verdad la que nos hace libres, sino la libertad la que
nos hace...