variads

Abreviaturas:
AGE Administración General del Estado
AAPP Administración Pública
Art. Artículo (arts. Artículos)
CCAA Comunidades Autónomas
CE 1978 Constitución Española
CoCi Código Civil
CoPe Código Penal
LG Ley 5/1997 de Gobierno
LOFAGE Ley 6/1997 de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado
LOTC Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Texto integradopor las leyes orgánicas 2/1979, 8/1984, 4/1985, 6/1988, 7/1999 y 1/2000)
LPC Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
LJCA Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
LRBRL Ley 7/1985 reguladora de las Bases del Régimen Local
PGD Principio general del Derecho
TC Tribunal Constitucional
STC Sentencia delTC
TS Tribunal Supremo
STC Sentencia del TS

I: LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Lección 1ª: El Derecho de la Organización. Principios jurídicos
1. El Derecho de la organización.- 2. Estática de la organización.- 3. Las relaciones interorgánicas.- 4. Las Relaciones interadministrativas.- 5. Dinámica de la organización: La potestad organizatoria.
1. El Derecho de la organización
1.1.Introducción
El Derecho Administrativo es el Derecho de la Administración y puede dividirse en dos bloques:
1. Las normas que regulan las relaciones jurídicas de la Administración
2. Las normas que regulan propiamente a la Administración como tal y que se conoce como organización administrativa.
1.2. Antecedentes históricos
Desde la Revolución francesa, la doctrina se ha centrado en el primerbloque, en el plano de las relaciones jurídicas, mientras los aspectos organizativos quedaron desplazados hasta las décadas de 1930 a 1940, dónde adquieren importancia.
La concepción inicial de la Administración Pública es liberal y la principal preocupación era establecer las limitaciones de su actuación.
En sus inicios existe un concepto formal, de origen alemán (OTTO MAIER) del Derecho. Se entiendeque todo lo relacionado con la organización interna de la administración es una cuestión que pertenece a la capacidad de dictar normas propias de la Administración y por tanto ajena a su regulación por el Derecho.
En esta época, surge la Ciencia de la administración, de carácter multidisciplinar, con la administración como objeto central de su estudio.
Hoy en día esa percepción formal delDerecho cambia, el Derecho administrativo no son sólo las leyes, sino que también están los reglamentos y otras manifestaciones, como la costumbre y los principios generales del derecho.
Las normas que tienen que ver con la organización administrativa son todas ellas verdaderas normas jurídicas, cumpliendo con el concepto general de normas. Además afectan directamente a personas distintas de laadministración, afectando a derechos y obligaciones de terceros, por ejemplo, cuando se suprime un servicio de la administración, hay personas que pierden su puesto de trabajo.
· Art. 1 CE se refiere al Estado social de Derecho, que tiene una producción bastante precisa.
· Art. 103 CE habla de un principio elemental de la organización administrativa, el principio de eficacia.
1.3. Carácter jurídicode las normas de organización
En todo caso, hay que señalar que la CE se refiere a la organización administrativa en varios apartados, que representan la necesidad de organización para dar cumplimiento a estos principios.
No obstante, lo que en sentido estricto, son principios jurídicos de organización, son los que se recogen en el art. 103.11, el cual ha sido objeto de la crítica doctrinal poruna parte porque se dice que es asistemático, incompleto y que podría prescindir de alguna cita.
Asistemático porque no se tiene a la vista una distinción según la cual haya que distinguir principios esenciales, que son los que hacen reconocible a la AAPP como tal frente a otras organizaciones reconocidas en el Derecho, de lo que son principios existenciales, que explican la forma de organizar...