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LA GOBERNABILIDAD Y SU IMPORTANCIA EN LA
DINÁMICA DE LA ACCIÓN DEL ESTADO







GUTIÉRREZ DE PIÑERES ROCHA GUSTAVO
HERNÁNDEZ ARIAS HENRY
PAJOY ROJAS JIMENA ANDREA







UNIVERSIDAD POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO II
MARZO
2013
INTRODUCCIÓN


Al indagar sobre el concepto de gobernabilidad se hace referencia a un concepto que ha venidoinvestigándose en detalle a partir de la década de los setenta, como producto de la crisis que comienzan a vivir los sistemas democráticos económicamente más desarrollados, debido en gran medida, al agotamiento del modelo de Estado de bienestar, situación que se ha visto profundizada durante las décadas siguientes. El concepto gana peso en la Administración Pública, y en el aspectosocio-político por la dinámica en la acción del Estado.


En este trabajo se indagó sobre el concepto de gobernabilidad desde sus orígenes, y de su conceptualización. Como resultado de la investigación, podemos decir que en los últimos años han aparecido una gran cantidad de publicaciones relacionadas con la gobernabilidad, que desde diferentes perspectivas, han intentado definir qué se entiende por estetérmino; que el problema de la gobernabilidad está hoy presente, toda vez si consideramos que muchas naciones latinoamericanas que comenzaron a transitar hacia la democracia a partir de la década de los ochenta, se encontraron con los mismos problemas de gobernabilidad que debieron soportar las naciones desarrolladas, derivados en gran medida de los profundos cambios introducidos como resultado de laadopción de políticas de carácter neoliberal que no sólo otorgaron un papel preponderante al mercado, sino que además, redujeron al mínimo el rol que tradicionalmente había jugado el Estado. Lo anterior ha llevado a que algunos gobernantes no hayan podido satisfacer las demandas sociales porque no cuentan con las herramientas indicadas para hacerlo. De ahí resulta que la consolidación de lasdemocracias se haya visto entorpecida, precisamente, por la falta de gobernabilidad presente en algunos países de América Latina.
1 CONTRASTE ENTRE CONCEPTOS SOBRE GOBERNABILIDAD O BUEN GOBIERNO


Según las lecturas realizadas se encontró heterogeneidad conceptual y de aplicación al término gobernabilidad.


“No existe una definición exacta de gobernabilidad, sino que el concepto varía yrefleja distintos matices según quien lo pronuncie y/o aplique”... (Xavier Arbós y Salvador Giner, 1996: 9).


“La gobernabilidad puede definirse desde varias perspectivas, dependiendo del punto de vista ideológico de cada autor. De ahí que su conclusión sea que existen, al menos, cuatro tipos de orientaciones en el momento de definir el concepto de gobernabilidad: conservadora, neoconservadora,liberal y marxista” (ALCANTARA, 2000)


Según la Real Academia de la Lengua Española se define gobernabilidad como: “Cualidad de gobernable”. Según Alcántara “la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a éste” (ALCANTARA, 2000).


Por su parte JuanCarlos Velarde Melgar define la gobernabilidad en los siguientes términos:

“La gobernabilidad, es un concepto, al que para adecuarlo al contexto actual debemos añadirle el apellido de “democrática”, lo que no significa un requisito indispensable para referirse a él, ya que se puede tener gobernabilidad en dictadura….. entendemos por gobernabilidad una capacidad que ostenta el gobierno con elpropósito de legitimar sus decisiones sobre la base del desempeño eficaz de sus funciones” (VELARDE MELGAR, 2012)


Con la anterior definición, la cual hasta el momento explica de forma exacta lo que se entiende por gobernabilidad, ya que es algo inherente al gobierno, una capacidad que tiene la persona que llega hasta esos altos puesto y de esa manera mediante la gobernabilidad ejerce sus...