Varios















REVISION DEL CONVENIO DE KYOTO

El actual Convenio de Kyoto
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) preparó un Convenio Internacional para la “Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros” cuya negociación terminó, en Kyoto, el 18 de mayo de 1973. El Convenio de Kyoto entró en vigor el 25 de setiembre de 1974, tres mesesdespués que cinco Estados la suscribieron sin reservas conforme al artículo 12 del Convenio.
El Convenio consta del texto o cuerpo del Convenio y 31 Anexos que contienen normas para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros y de ciertos procedimientos o formalidades aduaneras.
Cualquier Miembro de la Organización Mundial de Aduanas o de la Organización de las Naciones Unidas ode sus Instituciones especializadas podía suscribir el Convenio y, al hacerlo, tenía que aceptar también, al menos, uno de sus Anexos. Más de cincuenta países son Partes Contratantes del Convenio y 26 Anexos están vigentes para algunos de ellos.
La revisión del Convenio: el Comité Técnico Permanente de la OMA (CTP)
Conforme al artículo 6 del actual Convenio corresponde al Comité TécnicoPermanente las funciones siguientes, entre otras:
a) Preparar nuevos anexos y proponer al Consejo su adopción con objeto de incorporarlos al Convenio;
b) Proponer al Consejo los proyectos de enmiendas del presente Convenio o de los Anexos que estime necesarios.
El CTP, consciente de la necesidad de revisar el Convenio para adaptarlo a las nuevas demandas del comercio internacional, propuso al Consejoel inicio de los trabajos de revisión. Estos trabajos han sido aprobados ya por el CPT, en su sesión 169 de abril de 1999 y se espera que el Convenio revisado sea aprobado por el Consejo en la reunión que tendrá lugar en el mes de junio de 1999.
La nueva estructura: avances
Los principales cambios introducidos al Convenio son los siguientes:
a) El Convenio abarcará no sólo los regímenesaduaneros sino también las “prácticas aduaneras”. Los “regímenes aduaneros” (“Customs procedures”, en la versión inglesa) se refieren al tratamiento aplicado por la aduana a las mercancías. Las “prácticas aduaneras” cubren otras reglas que no se aplican directamente a las mercancías sino que regulan otras actuaciones vinculadas con el tratamiento aplicable a las mercancías. Por ejemplo, los lugareshabilitados para la llegada de los medios de transporte al territorio aduanero de un país, los recursos de apelación, el uso de la informática, derechos y obligaciones de las personas que intervienen en el despacho de las mercancías.
b) El convenio revisado estará constituido por el cuerpo del Convenio y el Anexo General, ambos de aceptación obligatoria para las Partes Contratantes, y los Anexosespecíficos que son opcionales. A continuación se describen brevemente cada uno de estos elementos.
c) El cuerpo del Convenio contiene las previsiones relativas a definiciones, estructura, alcances, Partes Contratantes, derechos de votación, administración del Convenio, suscripción, vigencia y enmiendas al Convenio.
d) El Anexo General del Convenio presenta dos novedades importantes: Suaceptación es obligatoria para todas las Partes y regula las siguientes materias distribuidas en los siguientes diez (10) Capítulos:
 Principios generales
 Definiciones
 Derechos de aduana e impuestos (liquidación, recaudación, pago diferido y devolución)
 Establecimiento de garantías
 Control Aduanero
 Uso de la tecnología informática
 Relación entre la aduana y los intermediarios Disponibilidad de la Información
 Recursos o reclamaciones en materia aduanera
e) Los Anexos específicos del Convenio se refieren a las siguientes materias:
 Llegada de mercancías y almacenamiento temporal
 Importación (definitiva, reimportación en el mismo estado, admisión temporal)
 Exportación definitiva
 Depósitos y Zonas francas
 Tránsito, transbordo y cabotaje
...