Varios

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
O.I.T
COMISION NACIONAL DE POLITICAS DE EMPLEO

POLITICA DE EMPLEO PARA COSTA RICA

(VERSIÓN FINAL)

Elaborado por:
Eduardo Alonso

Marzo 2004

INDICE DE CONTENIDO
Página
RESUMEN EJECUTIVO

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I.

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INTRODUCCION

II. CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN COSTA RICA
III. ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA DE EMPLEO EN COSTA RICA
III.1. La Políticanacional de información, orientación e intermediación de empleo
III.2. El sistema integrado nacional de educación técnica para la competitividad
(SINETEC)
III.3. La comisión de políticas de empleo
IV. LA POLÍTICA DE EMPLEO Y SUS ELEMENTOS
IV.1. El desarrollo de la oferta en el mercado laboral
IV.1.1. El sistema nacional de información, orientación e intermediación de
empleo
IV.1.2. Elsistema nacional de formación técnica
IV.1.3. Reordenamiento de las migraciones laborales
IV.2. El desarrollo de la demanda en el mercado laboral
IV.2.1. Fomento de la producción de las micro, pequeñas, medianas empresas,
cooperativas y sector social de la economía
IV.2.2. Desarrollo de zonas de menor desarrollo relativo.
IV.3. Grupos de atención especial
IV.4. Aspectos institucionales
IV.5.Mecanismo de programación, seguimiento verificación y evaluación.

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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: PIB, PIB per cápita, ocupados, incidencia de la pobreza y desigualdad en la
distribución del ingreso 1990, 1994, 1998 y 2002, cifras absolutas y relativas
Cuadro 2: Costa Rica: medidas de desigualdad de la distribución del ingresofamiliar, 1990 –
2002
Cuadro 3: Factores que explican la inequidad salarial (en porcentajes), 1990, 1996, 2002
Cuadro 4: Ocupados por sector. 1990, 1994, 1998 y 2002, cifras absolutas y relativas

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INDICE DE GRÁFICOS
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Gráfico 1: Costa Rica: Indice de salarios mínimos reales, 1992 – 2002
Gráfico 2: Crecimiento del producto interno bruto per cápita y del ingreso nacionaldisponible per cápita, 1991 – 2002
Gráfico 3: Macroproceso de intermediación de empleo

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BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE EMPLEO

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RESUMEN EJECUTIVO
En Costa Rica no ha existido una política explícita de empleo, como parte integral de una política
de desarrollo, que tenga como objetivo de promover la movilidad socialascendente, lograr una
mejor distribución del ingreso y reducir la pobreza. De hecho, en los últimos años se ha
experimentado una creciente concentración del ingreso, a pesar de haberse logrado tasas de
crecimiento económico aceptables, aunque no suficientes, a partir de la aplicación de políticas
económicas de inserción en la economía mundial.
Para que la política de empleo cumpla con su objetivo,deben lograrse mayores tasas de
crecimiento económico, además de conocerse y administrarse integralmente el mercado de
trabajo. Ello implica la creación y el funcionamiento articulado de los sistemas para el fomento
de la empleabilidad de la fuerza de trabajo – la oferta –, la creación y el funcionamiento
articulado de los sistemas para el fomento de la producción – la demanda -, así como lainterrelación entre ambas. Asimismo, ello implica la construcción de un marco institucional y su
fortalecimiento que permita que la política de empleo pase de ser una política de gobierno y se
convierta en una política de Estado, mediante la revisión del marco legal y las potestades de
rectoría del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Igualmente, se requiere que la
políticaeconómica y la política de empleo se correspondan, incorporando la variable del empleo
como uno de los objetivos, explícitos y sujetos a evaluación, de la política económica.
En los últimos años se han dado pasos importantes en lo relacionado con la creación de sistemas
interinstitucionales para el fomento de la empleabilidad de la fuerza laboral, a través de la
definición de una Política Nacional...