Varios

3. Presupuesto de Egresos

El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el año 2009
contempla recursos por Q 49,723.1 millones; este presupuesto reviste singular
importancia en relación a los anteriores debido a la coyuntura económica internacional
en la cual se prevé una baja en el crecimiento económico mundial y por ende una baja
en la estimación oficial delcrecimiento esperado del PIB.

Dadas las circunstancias financieras internacionales es propicio hacer un recordatorio de
la responsabilidad implícita en el manejo de los recursos públicos para no generar
distorsiones en el equilibrio macroeconómico alcanzado en el país durante los últimos
años; la prudencia en el gasto será un elemento que atenuará los posibles efectos
negativos que la economíanacional perciba durante el próximo año debido a la crisis
financiera internacional.
Atendiendo a la clasificación que considera los gastos de funcionamiento, gastos de
inversión y los que corresponden a la deuda pública, el proyecto de Presupuesto para el
año 2009 guarda una relación similar al proyecto que correspondía al presupuesto del
actual año (2008), esta comparación puede observase en lasgráficas 2 y 3.
Según la iniciativa de ley número 3895 que contiene el proyecto de presupuesto
correspondiente, el incremento del gasto de funcionamiento en el presupuesto para el
próximo año, que en términos absolutos contempla Q 29,646.7 millones, se justifica por
el incremento en las asignaciones cuyo destino son los servicios de educación, salud y
seguridad, lo cual supone la contrataciónde más docentes, personal médico y de
seguridad. Cabe indicar también, que el gasto público de funcionamiento implica el
sostenimiento de inversiones que se hicieron en años anteriores, es decir que la
inversión de hoy en la mayoría de casos se convierte en gasto de funcionamiento del
futuro.
Dentro del gasto de funcionamiento presupuestado para el año 2009 el 64.26%, es decir
Q 19,051.22millones corresponden a gastos en recurso humano, y el 35.74% restante
(Q 10,595.5 millones) a gastos de administración. Según el proyecto de presupuesto que
en esta ocasión se analiza, se requiere que cada institución del Estado no solicite
recursos adicionales a los ya programados en el presupuesto; esto contribuiría al
equilibrio presupuestario planificado entre ingresos y gastos, lo cual hacoadyuvado al
equilibrio macroeconómico alcanzado durante los últimos años. Debe recordarse que el
gasto público precisa ser ejecutado con responsabilidad para no generar distorsiones que
puedan tener incidencia en el nivel general de precios, que afecten los ingresos de los
agentes económicos en términos reales.

De acuerdo a la distribución del presupuesto sugerido para el próximo año, sepueden
identificar cambios significativos en relación al presupuesto que se aprobó en el año
2008. En principio se identifican aumentos en la mayoría de presupuestos de las
instituciones, siendo el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) el que
registra la tasa de incremento mayor (107.57 %); las secretarías por su parte, registran

un incremento presupuestal en el proyectorespectivo de 66.92 % y el Ministerio de
Es importante apuntar que además del presupuesto contemplado en el proyecto para el
año 2009, el Organismo Ejecutivo está solicitando un incremento adicional de
aproximadamente Q 3,000.0 millones y su justificación es el tema de seguridad.
Atendiendo a los plazos establecidos en la ley para la presentación y aprobación del
presupuesto, esos recursosdeberían haberse contemplado desde un inicio, antes de
presentar el proyecto de presupuesto al Congreso de la República.

A nivel general, el presupuesto contenido en el referido proyecto se estaría
incrementando 16.9% con respecto al presupuesto aprobado para el año 2008,
porcentaje mayor si se compara con el incremento entre el presupuesto asignado en
2008 con respecto al que se aprobó en 2007...