Varios

La Economía Política de la Dolarización en El Salvador
Carlos J. Glower*

-----------------------*El autor es economista Salvadoreño y posee un Ph.D. de The American University en Washington D.C. Se ha desempeñado como economista en el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos, CEMLA (México), Banco Centroamericano de Integración Centroamericana, BCIE (Honduras), y como economista paraasuntos monetarios en el Banco Asiático de Desarrollo ADB, (Filipinas). Desarrolló proyectos con la banca central de China Popular, Viet Nam, Indonesia, Laos, y Kazakstán. Es consultor, conferencista y asesor de diferentes organismos internacionales en Asia, Europa y América Latina.

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Prólogo
Las decisiones de política económica en El Salvador están enmarcadas, restringidas y limitadaspor lo que vulgarmente se llama ―dolarización.‖ De hecho, la dolarización es el régimen cambiario más taxativo de los que existen en la práctica a nivel internacional y a nivel teórico en la universidad. Sin embargo, la dolarización es solo una opción de un menú casi infinito de opciones de diseños de política económica, las cuales solo son limitadas por la ideología, creatividad y capacidad delos ejecutores de la misma política económica. La decisión de dolarizar es una medida de política económica que no es de carácter técnico aunque sus bases o argumentos sí lo sean o pretendan serlo. Dicha decisión es exclusivamente de carácter político y no se debe presentar como una situación irreversible o técnica e inevitable al corto plazo. Esto es lo que ha hecho el gobierno actual (2009) y losdos anteriores, y es peligroso para la futura estabilidad económica y política del país, como se está viviendo durante la crisis actual. En consecuencia, no se puede concluir de antemano que la opción de dolarizar permite establecer el marco institucional monetario más apropiado para país alguno. Eso está aún por verse, en la práctica y en la teoría. El Salvador es un país que se ha dolarizado,con su privativo y encadenado diseño de política económica, sin necesitarlo, sin consultarlo a su ciudadanía, y sin plan ni mapa se trató de quemar la nave del retorno. La prudencia del estadista se echó por la borda. Los costos de la dolarización se están pagando desde 1996 (cuando el partido de gobierno de turno comenzó los preparativos para la inminente dolarización), en función de un lentocrecimiento y del sacrificio de producción futura.

Un costo que no se ha contabilizado, es que la dolarización es un reflejo de la escasa gobernabilidad que tiene el país. Cuando se dolarizó, se pensó y se ha hecho creer que esta es una medida irreversible so pena de generar costos económicos altísimos. Pensar que un gobierno en una democracia tome una decisión, con mayoría simple en laLegislatura, que rige por la eternidad, es un tanto prepotente y característico de sociedades pre democráticas donde no se respeta la decisión del ciudadano común y promedio. La propaganda ha sido tal que aun algunos economistas del Gobierno del Cambio la parlotean. Igualmente, la dolarización engendra costos sustanciales adicionales que por conveniencia de los interesados ni se han mencionado. Por su parte,3

los supuestos beneficios están aún por verse, después de casi 10 años de dolarización formal y oficial. La crisis actual ha subrayado que los beneficios son solo supuestos y que no se generan con certeza. La dolarización de la economía es básicamente una propuesta de rehacer y hasta revolucionar el marco institucional del país en base a una ideología en particular. Esto es muy importantey en este sentido es que he recalcado a lo largo de los ensayos el carácter estrictamente político de la medida. Con la dolarización no solo se está implantando una reforma monetaria, se está implantando un fardo de reformas profundas, que involucran el lado fiscal, el lado legislativo, el lado laboral, el jurídico y hasta los más pedestres, como podría ser el de cambiar los sistemas de...