VAVIO




Estudio de caso práctico sobre facilitación del comercio:
Aplicación del sistema de resoluciones anticipadas en Trinidad y Tabago















Preparado por:
DERYCK CATEAU: FUNCIONARIO DE ADUANAS E
IMPUESTOS ESPECIALES




I. Panorama general
La República de Trinidad y Tabago, integrada por dos islas gemelas, es una de las principales economías de la región delCaribe y el volumen de su comercio internacional es considerable. Las autoridades de Trinidad y Tabago reconocen que la velocidad a la que se despachan los envíos destinados a la importación y la exportación repercute significativamente en el progreso y el desarrollo económicos del país.
Era preciso contar con un entorno propicio y sostenible favorable a las inversiones que estimulase nuevasoportunidades comerciales; las demandas de la globalización y la actividad comercial en constante evolución significaban que la División de Aduanas e Impuestos Especiales de Trinidad y Tabago debía emprender un programa de reforma y modernización para lograr esos objetivos. Era necesario establecer procedimientos y procesos operativos destinados a mejorar los servicios prestados y a facilitar elcomercio, además de satisfacer eficaz y eficientemente las necesidades de los clientes nacionales y extranjeros.
Como consecuencia de ello, se examinó la posibilidad de automatizar el conjunto de los procedimientos aduaneros. En vista de la vinculación entre la División y el SIDUNEA (Sistema Aduanero Automatizado), que databa de la década de 1990, se decidió aplicar la última versión del SIDUNEAde la UNCTAD, SIDUNEA World. Para complementar ese proceso de automatización se necesitaban varias medidas de facilitación del comercio; una de ellas era establecer un procedimiento que facilitara la adopción de resoluciones vinculantes anticipadas, proceso en el que, salvo la División de Aduanas e Impuestos Especiales, no se contemplaba la participación de ningún otro organismo público.
Fueronvarias las razones que llevaron a instituir un régimen de resoluciones vinculantes anticipadas:
la necesidad de proporcionar información anticipada y fiable a la comunidad comercial;
las quejas de los importadores y los exportadores respecto a las deficiencias del proceso de clasificación (la imposibilidad de despachar mercancías en los puertos de entrada por la indecisión de los funcionarios yel exceso de trámites burocráticos);
el reconocimiento de la necesidad de cumplir el Convenio de Kyoto revisado;
la participación directa en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (la División tuvo presente que el artículo X del GATT, "Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales", describe obligaciones de transparencia y disposiciones sobre recursos legales enasuntos aduaneros para los Miembros de la OMC); y
las diferencias surgidas en torno a la clasificación de las mercancías a su llegada a la frontera indicaron a la División de Aduanas que era necesario establecer mecanismos que facilitaran la respuesta a las consultas hechas por los comerciantes a la División de Aduanas acerca del trato que posiblemente recibirían sus mercancías en el momento de laimportación o la exportación.
Hasta ahora, se han obtenido varios beneficios:
los comerciantes ahora pueden contar con información precisa y vinculante antes de que las mercancías lleguen al punto de entrada;
las situaciones que podrían dar lugar a diferencias de opinión entre las autoridades aduaneras y los comerciantes en cuanto a las partidas arancelarias y el origen se han reducido y enalgunos casos se han eliminado;
con la aplicación del sistema SIDUNEA World, las resoluciones anticipadas facilitan el despacho de aduanas automatizado, el despacho antes de la llegada y el levante electrónico de las mercancías;
dado que esas resoluciones se dan a conocer públicamente y se pueden consultar en el sitio Web de la División, se pone una base de datos a disposición de la comunidad...