Veinticinco Anos de Aplicacion de la LGEEPA

Política y Gestión Ambiental I 35

VEINTICINCO AÑOS DE
APLICACIÓN DE LA LGEEPA EN
MATERIA DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL: LOGROS,
RETROCESOS Y PERSPECTIVAS
“El desarrollo sustentable es un modelo de crecimiento que
satisface las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades”
Nuestro futuro común:informe de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, 1987.
Un adagio popular manifiesta que en nuestra
vida “lo único que no cambia es que todo
cambia” y en un análisis superficial del lapso
transcurrido de 1988 a 2013, las modificaciones
que se registran en el desarrollo de nuestra
sociedad son más que evidentes, no sólo en
cuanto al tamaño de su población que pasó de
poco más de80 millones de personas en1988
a 112 millones en 2012, sino también en otros
indicadores, como por ejemplo el de pobreza
extrema que en 1988 caracterizaba al 47.7% de
la población total y, para el 2010 esta se había
reducido al 36.3%. De igual forma se registran
cambios importantes en otros aspectos, como
por ejemplo en la tendencia de abandono del
campo ha tenido como resultado el incremento
dela población urbana y la reducción sostenida
de la población rural; en el plano del ambiente,
los cambios han sido más que significativos,
no sólo por la penetración creciente de la
conciencia ambiental en la ocupación de muchos
sectores de la sociedad, sino, principalmente,
porque los problemas del deterioro del entorno

se han incrementado, principalmente por
la globalización de los efectos delquehacer
humano, así por ejemplo, hablar de cambio
climático en 1988 era casi utópico, hoy es una
realidad y un reto de sobrevivencia.
Así, la urbanización constituye, sin duda,
la realidad más evidente de los cambios

Por
Ricardo
Juárez
Palacios
Biólogo, egresado
de la Facultad de
Ciencias, UNAM.
Su incorporación
a los trabajos
de ambientales
data de 1980 a la
fecha. Fue Director
General deImpacto
y Riesgo Ambiental
en la SEMARNAT;
actualmente dirige
la empresa AMBI
especializada
en asistencia
empresarial en
materia de Gestión
Ambiental.

36 I Derecho Ambiental y Ecología

experimentados en el país en este período de 25 años;
casi el 20% de la población nacional actual habita ahora
la zona metropolitana de la Ciudad de México y hace 25
años apenas llegaba al 15%.
De manera paralela encuarto de siglo, el arreglo
institucional enfocado a la atención de la problemática
ambiental ha registrado cambios importantes y, paralelo
a ello, el fortalecimiento del marco jurídico se incrementó
en todos los órdenes del derecho ambiental. De entre
esos avances, en 1988 se reconocía que para responder
a las necesidades sociales y al crecimiento poblacional se
había enfatizado la diversificaciónde la economía, pero no
se había atendido de manera sistemática la conservación
de los recursos naturales y la protección del ambiente y,
como respuesta a ello se prevenía que la solución no se
vislumbraba sacrificando al desarrollo sino trabajando
por alcanzar un “mejor equilibrio ecológico, previniendo
los impactos adversos de las actividades económicas y
aprovechando en forma racional, losrecursos naturales”
de que se disponía”, en dicho planteamiento destacaba
la importancia de la prevención como herramienta
sustantiva del quehacer ambiental.
En 1988 se reconocía que el interés de la norma jurídica
que había imperado en los años anteriores se centraba en
corregir los defectos de la contaminación sobre la salud
humana, sin considerar de manera integral las causas
que la originaban yesa era una de las limitaciones más
destacadas de la Ley Federal de Protección al Ambiente;
la insuficiencia de ese instrumento se buscó superar con
la promulgación de una nueva Ley, enfocando el esfuerzo
al aprovechamiento racional de los recursos naturales
y al aseguramiento del equilibrio de los ecosistemas,
considerando ambas vertientes en forma integral; de
manera paralela las reformas que se...