Venezuela contemporanea

Universidad Alejandro de Humboldt

Ministerio de Poder Popular para la Educación Superior

Sección: 585

Derecho

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Caracas, 27 de Julio de 2010

Órganos del Estado

Clasificación de los Órganos

Por su origen pueden ser constitucionales o legales:

➢ Órganos Constitucionales: Son los creados por la Constitución, tales como la Asamblea Nacional, laPresidencia de la República, el Consejo de Ministros, el Tribunal Supremo de Justicia, la Fiscalía General y la Procuraduría General de la misma.

➢ Órganos Legales: Son los creados por la leyes, tales como Estado Mayor conjunto, las Direcciones de los Ministerios, las Juntas Administradoras o Directorios de los institutos autónomos.

Por el número de personas que les están adscritas, losórganos pueden ser individuales o colegiados:

➢ Órganos Individuales: Están formados por una sola persona.

➢ Órganos Colegiados: Están formados por varias personas que concurran a un mismo tiempo y en situación de igualdad al ejercicio de una misma función. La expresión de la voluntad del órgano colegiado es el resultado de una deliberación regida por reglas especiales relativas a laconvocatoria, al quórum, las condiciones en que deben efectuarse los debates, el número de votos requeridos para la validez de las decisiones, que pueden ser la mayoría absoluta, una mayoría calificada o, en fin, la unanimidad.

Por su estructura, los órganos pueden ser simples o complejos.

➢ Órganos Simples: sean individuales o colegiados, son unidades indivisibles.

➢Órganos Complejos: Comprenden un conjunto de órganos individuales o colegiados, que bajo ciertos aspectos permanecen distintos, mientras que en otros se consideran como partes que concurren a formar un órgano único, los órganos complejos pueden ser por ejemplo; los ministerios, formados por los ministros, los directores, los consultores jurídicos, consejos o comisiones técnicas, etc.

Por suesfera de acción, los órganos pueden ser internos o externos

➢ Órganos Externos: Son aquellos que ponen a la persona jurídica en relación con otros sujetos de derecho; tales son, por ejemplo, los Ministerios del Despacho o el Procurador General de la República, que actúan en nombre de la República en la celebración de contratos, o El Gobernador de un Estado o El Procurador General del mismo,que en actos contractuales el primero, y el segundo en actuaciones judiciales, actúan en nombre del Estado.

➢ Órganos Internos: En cambio, ejercen una acción limitada en la esfera interna de la propia persona jurídica de la cual forman parte, sin relación con otros sujetos de derecho: tal es el caso de los consultores jurídicos de los ministerios.

Desde el punto de vista de lanaturaleza de las atribuciones, los órganos se dividen en activos, consultivos y de control:

➢ Órganos Activos: Son los que forman o contribuyen a formar la voluntad de la entidad jurídica, o bien están encargados de manifestar esa voluntad de ejercerla.

➢ Órganos Consultivos: No adoptan, ni ejecutan decisiones, ni en forma alguna realizan manifestaciones de voluntad, sino deinteligencia: ilustran con sus dictámenes el criterio de los órganos activos.

➢ Órganos de Control: Tienen como misión asegurar la regularidad de los actos de los órganos activos, tanto en el aspecto de legitimidad como de su sinceridad.

Un ministro o un gobernador son órganos activos; un consultor jurídico, un órgano consultivo; el contralor, un órgano de control.

Competenciade los Órganos

La competencia consiste en la medida de la potestad que corresponde a cada órgano del Estado. Las atribuciones que puede ejercer un órgano de la administración son únicamente las que han sido fijadas por el derecho objetivo y, en consecuencia, los agentes administrativos carecen de potestad para adoptar una decisión determinada sin una regla atributiva de competencia....