Venezuela y Colombia: El seguro social

Manuscrito IV: Venezuela y Colombia

El Seguro Social como institución protectora de la fuerza de trabajo venezolana. Contingencias amparadas por el IVSS. Cobertura de la asistencia médica y las prestaciones dinerarias. El régimen de pensiones y jubilaciones de Venezuela y el país asignado. El Régimen Prestacional de Empleo en Venezuela y en el país asignado.*


El Seguro Social comoinstitución protectora de la fuerza de trabajo venezolana

Méndez (2008) en su documento en línea: “Serie Dialogo Político: Origen, desarrollo, crisis y reforma de la seguridad social en Venezuela” indica que los seguros sociales como institución protectiva, nacen en el mundo hacia finales del siglo XIX en la Alemania de Bismarck, y desde entonces se propagan por casi todos los pueblos del planeta.Los seguros sociales históricamente, han estado asociados a las relaciones a las relaciones de trabajo subordinado, conflictividad obrero-patronal y a la intervención social del Estado. En Venezuela surgen en 1940 con la promulgación de la Ley y en 1944 con la creación y puesta en marcha del Instituto Central de los Seguros Sociales, hoy Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).Antecedentes los tenemos en la Ley del Trabajo de 1936 y mucho antes, en sugerencias que hiciera el embajador César Zumeta, en el año 1925, al Presidente Juan Vicente Gómez para crear el “Seguro Obrero Obligatorio”. Los seguros sociales marcan un hito en histórico en el evolucionar de las formas de protección social en Venezuela y en el mundo. Determinan un modelo segurista (bismarckiano) en el que lacarga social o responsabilidad protectiva está focalizada, sectorizada y limitada a los actores principales que intervienen en la relación laboral típica: empleadores, trabajadores y Estado. Opuesto a este modelo asegurativo tenemos el universalista (modelo beveriagno) en el que la socialización del riesgo es plena y la responsabilidad financiera es colectiva o de origen fiscal. Los seguros socialesen Venezuela han tenido sus épocas de auge y caída. Constituyen el principal instrumento de protección social de los trabajadores formales; pero su cobertura estadística y real es muy limitada. La población venezolana, según cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para el mes de marzo 2008 se ubicó en 27.600.883 personas. De este total 12.545.977 de personas conforman lapoblación económicamente activa (tasa de actividad de 65,0%). La cifra de ocupación era de 11.593.206 personas (tasa de ocupación 92.4%). En el sector formal de la economía tenemos a 6.441.200 personas ocupadas, es decir, el 55,6% de la población ocupada En lo que respecta a los seguros sociales como institución más importante de la seguridad social en Venezuela, la situación es como sigue: para mayode 2008 un total de 422.217 empresas estaban registradas y 3.897.319 personas aseguradas equivalente a 31,06% de la población económicamente activa y 60,51% de la población económicamente activa ocupada en el sector formal. Por otra parte el IVSS para el mes de mayo 2008 tiene en su nómina un total de 1.217.943 pensionados equivalente el 31,25% de las personas aseguradas lo que da una relaciónActivo/Pasivo de 3, es decir, 3 activos por cada pensionado. El 82% de los pensionados reciben pensión total (salario mínimo) y la diferencia porcentual 18% pensiones parciales. Por consiguiente, se llega a un tercio de la población ocupada, razón por la que comparte escenario con regímenes de salud y jubilatorios creados para los servidores públicos, con programas y servicios sociales públicoscreados para toda la población y con la serie de beneficios socio-económicos alcanzados para la fuerza laboral en su justa lucha reinvindicativa plasmada en la convención o contratación colectiva de trabajo. En la actualidad, el sistema de seguridad social en Venezuela es la sumatoria de instituciones, un archipiélago institucional y programático que marcha sin concierto ni control aún cuando se han...