Venezuela

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA
"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"
Como consecuencia de la consagración de la rendición decuentas y de la transparencia, como principios administrativos de carácter general en el texto constitucional venezolano de 1999, toma fuerza la concepción de una administración pública sometida a los ciudadanos y ciudadanas, como condición insoslayable para su mayor eficacia y eficiencia.

En tal sentido, la transparencia, entendiéndose la misma: como el “deber de la administración pública deexponer y someter al escrutinio de la ciudadanía la información relativa a la gestión pública, al manejo de los recursos que la sociedad le confía, a los criterios que sustentan sus decisiones y a la conducta de los servidores públicos”, se encuentra estrechamente ligada en Venezuela, al derecho de los ciudadanos y ciudadanas al acceso a la información pública, a conocer los datos que sobre sí misma osobre sus bienes consten en registros oficiales o privados y a “acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupo de personas” (articulo 28 CRBV).

Es ese el basamento jurídico de normas contenidas en la reciente Ley Orgánica de la Administración Pública de 2001, según la cual: los particulares tienen derecho aconocer el estado de la tramitación de los procedimientos en que tenga interés y a acceder a los archivos y registros de la Administración Pública; y los órganos y entes de ella, el deber de utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y “relación con las personas”; esto último conocido anivel doctrinario como gobierno electrónico.

No obstante, y como es una constante en el Derecho Comparado, el principio de la transparencia en Venezuela, y por ende el derecho de acceso a la información pública, está expresamente delimitado por razones de interés público y privado, que en la práctica contradicen el derecho constitucional al acceso a “documentos de cualquier naturaleza”.

Esasí como la Constitución de 1999 establece en el artículo 143, que:
“...los ciudadanos y ciudadanas tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.”

Por lo que, enleyes de carácter igualmente reciente, como la del Banco Central de Venezuela, si bien se establece que dicho ente debe “mantener informado de manera oportuna y confiable al Ejecutivo Nacional y demás instituciones del Estado, a los agentes económicos públicos y privados, nacionales y extranjeros, y a la población”, al mismo tiempo se prevé, que ello “sin menoscabo de las normas de confidencialidadque procedan conforme a la Constitución” (articulo 31 LBCV)

Al respecto debe ser indicado, que ni los auditores externos del Banco, “tendrían acceso a las informaciones que revisten carácter confidencial” (articulo 88 LBCV), siendo dichos informes, asimismo, confidenciales; ni la Contraloría General de la República podría incluir dentro de sus informes de gestión, datos confidenciales relativosal Banco Central de Venezuela, ni hacerlos públicos ni entregarlos (articulo 84).

Llama la atención, ante lo anterior, la mención en el mismo artículo 143 acerca de los “límites aceptables dentro de una sociedad democrática”, si bien existe la concepción de “que un gobierno democrático tiene el deber de ser transparente con sus ciudadanos”, dado que “una ciudadanía vigilante e informada es la...