venezuela

Análisis con fines prácticos
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos

1. Un nuevo Régimen Cambiario
2. Régimen Cambiario Abierto (Compra y venta)
3. Régimen Cambiario Abierto (Compra y venta)
4. Régimen Sancionatorio. Los Ilícitos Penales y Administrativas

El 19 de febrero de 2014, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, enConsejo de Ministros1, dictó el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos (Decreto N° 798), que derogó al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Contra los Ilícitos Cambiarios2, que había dictado el 3 de diciembre de 2013, mediante igual procedimiento.




Un nuevo Régimen Cambiario
El Decreto 798, merece algunos comentariosprevios.
El primer comentario que merece este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos (Decreto 798, en lo sucesivo) es que su denominación no es retórica, porque —contrario al derogado, que establecía un régimen punitivo ad hoc para sancionar penal y administrativamente cualquier actividad contraria a la establecida en un régimen totalmente administrado,cerrado y restringido aplicado a las operaciones en divisas que se podían realizar en Venezuela— el recién dictado establece un Régimen Cambiario dual para que las personas naturales y jurídicas demandantes de divisas puedan adquirirlas. Uno que podría calificarse como “abierto” y otro que mantiene un carácter “administrado, cerrado y restringido.”3

Un segundo comentario previo, es que para poderestablecer un Régimen Cambiario que hemos calificado de “abierto”, el Decreto 798 no repite, no contiene, una disposición como el artículo 9 del Decreto Ley derogado, según el cual era… “competencia exclusiva del Banco Central de Venezuela, bien en moneda, bien en títulos valores, realizada con el objeto final de obtener para sí o para sus clientes la liquidación de saldos en moneda extranjera porla enajenación de los mismos en una oportunidad previa a su fecha de vencimiento, la venta y compra de divisas por cualquier monto.4
Un tercer comentario previo. En el Decreto 798 no se repite una absurda disposición contenida en el derogado, según la cual se sancionaba con multa de mil unidades tributarias5, que se duplicaba en caso de reincidencia, a toda persona que ofreciera, anunciara,divulgara de forma escrita, audiovisual, radioeléctrica, informática o por cualquier otro medio, información financiera o bursátil sobre las cotizaciones de divisas diferentes al valor oficial.6

Régimen Cambiario Abierto (Compra y venta)
En el Régimen Cambiario Abierto que establece el Decreto 798, las personas naturales y jurídicas demandantes de divisas podrán adquirirlas a través detransacciones en moneda extranjera que oferten:
i. Las personas naturales y jurídicas del sector privado,
ii. La empresa pública, Petróleos de Venezuela, S. A, y
iii. El Banco Central de Venezuela.
El Decreto 798 permite que, previa autorización expresa del Ministerio con competencia en finanzas, otros entes públicos distintos a los señalados participen como oferentes.
Tales operaciones (oferta yventa; demanda y compra) podrán ser realizadas por las personas naturales o jurídicas bajo determinadas condiciones que serán establecidas en:
i. Los Convenios Cambiarios que se firmen entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela,
ii. Las regulaciones que regirán su participación en el mercado cambiario, y
iii. La normativa prudencial que dicten los organismos de regulacióndel sector bancario (la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, (Sudeban) y del mercado de valores (la Superintendencia Nacional de Valores (SNV).

El Tipo de Cambio
Aunque lo define, el Decreto 798 no establece en ninguna de sus normas el Tipo de cambio, (oficial o regulado, —el que haya sido fijado por la autoridad competente—, o libre), que se aplicará a las operaciones...