Vidas

La función política
en el proceso de formación y aprobación de las leyes


1. La ley y la norma
2. Funciones políticas en la formulación de las leyes y normas
3. Bibliografía

Para poder crear el Bien Común del Estado, que es idea de Aristóteles, debemos empezar por erradicar de nuestras mentes la idea del” primero yo”, así no tendríamos, grupos de presión ylobby´s para intereses de unos cuantos, el Estado debemos ser todos y uno a la vez para poder salir de la pobreza en la que se encuentra nuestro país.

LA LEY Y LAS NORMAS
CAPITULO I
LAS FUENTES DEL DERECHO EN LA FORMULACION DE LAS LEYES Y NORMAS
Tres grupos de elementos teóricos son indispensables, para tener referencia en como influye las fuentes del derecho en las formulación de las leyesy las normas.
1. LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO
En su expresión más simplificada, fuente formal de derecho es aquel procedimiento a través del cual se produce, validamente, normas jurídicas que adquieren el rasgo de obligatoriedad propio del Derecho y, por lo tanto, la característica de ser impuestas legítimamente a las personas mediante los instrumentos de coacción del Estado.
Dadas laspeculiaridades de nuestra inestabilidad política, así como las irregularidades que el ejercicio del poder manifiesta entre nosotros, existe una extendida concepción según la cual la voluntad de un gobernante adquiere, por virtud de ser tal, obligatoriedad jurídica. Es así como muchas veces, y especialmente durante la existencia de gobiernos de facto, para las personas es irrelevante que tal o cualmandato sea conocido mediante un Decreto-ley, una resolución ministerial o el comunicado público que emiten la Presidencia de la Republica o algún ministerio.
Esta manera de confundir lo que son normas jurídicas con declaraciones de voluntad del gobernante, tiene su explicación sociológica, política e histórica que nos relevamos de comentar. Lo evidente, sin embargo, es que para muchos basta quealgo éste ordenado por un funcionario del Estado o un gobernante, para que automáticamente adquiera obligatoriedad, es decir, pueda ser impuesto coactivamente por el Estado.1
Desde el punto de vista jurídico, sin embargo, esto es sustancialmente diferente y tiene que ver con la distinción que hacen varios autores entre poder y Derecho, o entre sus equivalentes de poderío material y uso legitimodel poder.2
Dentro de la sociedad, un gobernante puede imponer conductas a las otras personas que componen el pueblo, bien porque viene la fuerza para hacerlo, bien porque utiliza los canales jurídicos establecidos y crea, así, normas de derecho que regulen, las conductas. Puede darse el caso, y es más frecuente que lo deseable, en los que el gobernante entremezcle ambas situaciones y useindistintamente la fuerza por la fuerza misma, o la fuerza canalizada jurídicamente a través de la utilización legal de la coacción del Estado.3

1. RAUL CASTRO NESTAREZ; INTRODUCCION AL DERECHO; Ed. Rao; Lima 1998; Pags. 190-1997
2. MARCIAL RUBIO CORREA; EL SISTEMA JURIDICO; COLEC. UNIVERSIDAD CATOLICA; LIMA; 1996; PAGS. 115-125
3. Ob. Cit. Pag. 118

Cuando el gobernante ejerce la coacciónsimplemente porque tiene la fuerza de hacerlo, estamos frente al uso elemental del poder, es decir, del simple poderío material. En el segundo caso, cuando la ejerce respaldado por normas legales estamos frente a un ejercicio de poder tutelado jurídicamente y limitado por las normas jurídicas pre-existentes, que se orientan a crear condiciones mínimas de ejercicio regular del inmenso poder que da elEstado a quien detenta el gobierno.
Para que ocurra esto segunda resulta de primera importancia definir la forma como han de producirse las normas jurídicas en un Estado. Si estas normas pudiesen ser expresadas de cualquier manera, entonces nos seria imposible distinguir entre la simple expresión de voluntad del gobernante y el marco jurídico.
Hechas estas distinciones, podemos ahora entender que...