VIDEOVIGILANCIA EN EL PERU

01 mayo 2009
ALGUNOS APUNTES SOBRE VIDEOVIGILANCIA
Liliana Marisol Lizárraga Arqueros.
I. INTRODUCCIÓN:
En el terreno de la investigación penal es forzosa la afectación de garantías de rango constitucional que de igual manera se encuentran amparadas por los instrumentos internacionales que propenden por la protección eficaz de los derechos humanos, pese a la aludida objetividad que debe serconsustancial a la labor del Ministerio Público, se hace necesaria la participación de un tercero que atienda con imparcialidad las peticiones del órgano persecutor cada vez que se estime adecuado, necesario y proporcional invadir la esfera de los derechos de los sujetos investigados, proporcionalidad que debe estar ligada a la consecución de una finalidad con el derecho constitucional afectado.
Conel nuevo modelo procesal penal en Perú, el tercero imparcial, en sede de la investigación, es el juez de la investigación preparatoria, llamado en Colombia juez de control de garantías, quien con fundamento en lo consagrado en el artículo 29. 5 del Código Procesal, es competente para ejercer los actos de control respecto de las actividades investigativas en cuyo contexto se restrinjan derechosfundamentales, desarrolladas por el Ministerio Público con el concurso de la Policía Nacional cuando ejerce funciones de investigación.
Esta función propia del juez de investigación preparatoria está acorde con la Constitución si tenemos en cuenta el principio de reserva judicial es de rango superior, los que solo pueden ser restringidos, atendiendo a una orden emanada pro autoridad judicialcompetente (numerales 9,10 y 24 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú), los cuales protegen las garantías fundamentales a la inviolabilidad de domicilio, la intimidad y la libertad personal. Estas normas tienen un correlato desarrollo legal en el Código Procesal Penal y la nota común a todas ellas es que para su afectación, como se ha venido indicando, se amerita que el Ministerio Públicoeleve la petición previa ante los jueces de investigación preparatoria. A diferencia del modelo colombiano, donde existen dos tipos de controles: uno previo, en cuyo contexto el juez de garantías autoriza la práctica de diligencias restrictivas de algunos derechos, y otro posterior a la materialización de ciertas actuaciones limitadoras de garantías básicas, en el Perú siempre ha de contar con laprevia autorización del juez de la investigación preparatoria.
Un ejemplo de esto en Colombia, tenemos la Ley 906 de 2004, en que la regla general cuando se captura al presunto autor de un delito, la búsqueda selectiva en base de datos públicos o privados donde se almacene información de terceros y las intervenciones corporales, es que previamente el representante de la Fiscalía General acuda aljuez de control de garantías con el fin de que las autorice, por ser una limitación de derechos, debiendo la fiscalía exponer las razones que resultan adecuadas, necesarias y proporcionales. No se hace lo mismo en las órdenes de allanamiento y registro, entregas vigiladas y actuaciones de agentes encubiertos, entre otras, por que acude al juez de garantías posterior a su ejecución, a fin de que hagaun control constitucional y legal de todo lo actuado. En todos estos casos opera la exclusión de elementos materiales de prueba o evidencia física, si estos han sido obtenidos vulnerando garantías fundamentales.

II. LA PROPORCIONALIDAD EN LAS MEDIDAS LIMITATIVAS DE DERECHOS:
En el artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Penal indica que las medidas que limitan derechosfundamentales, salvo excepciones previstas en la Constitución, sólo podrán dictarse por la autoridad judicial, en modo, forma y con las garantías previstas en la ley. La orden judicial debe sustentarse en suficientes elementos de convicción, en atención a la naturaleza y fines de la medida y al derecho fundamental objeto de limitación, así como respetar el principio de proporcionalidad, entre ellos, los...