Vigencias Futuras

FINANZAS PÚBLICAS


1. ¿QUE SON VIGENCIAS FUTURAS?
Una vigencia futura es una autorización por parte del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) para la alteración de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias fiscales futuras, es decir, autorizaciones sobre recursos fiscales dentro de presupuestos futuros para realizar un determinado gasto.

¿CUÁL ES SU IMPORTANCIA?* Esta figura presupuestal permite planificar y financiar proyectos bajo una óptica de largo plazo y superar la limitación natural que representa la anualidad del presupuesto público.

* las vigencias futuras se suelen utilizar para la realización de grandes proyectos de infraestructura, u otros proyectos económicos y sociales que resultan estratégicos para el país, cuyo horizonte excedeuna vigencia.

* las autorizaciones de vigencias futuras brindan seguridad financiera a proyectos que están llamados a representar políticas de Estado, en contraste con políticas de gobierno, para evitar que su desarrollo se vea afectado por los ciclos políticos.

TIPOS DE VIGENCIAS FUTURAS:

Existen en el país dos tipos de vigencias futuras:

* Ordinarias, cuya ejecución se iniciacon el presupuesto de la vigencia en curso. Están permitidas para las entidades territoriales por disposición del artículo 12 de la Ley 819 de 2003 cuando con autorización de la respectiva corporación departamental o municipal: “Se podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y elobjeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas”

* Excepcionales, cuyas obligaciones afectan el presupuesto de vigencias fiscales futuras y no cuentan con una apropiación en el presupuesto de la vigencia en que se concede la autorización (Art. 10 y 11, Ley 819 de 2003). Cuando se pretende establecer compromisos que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en elpresupuesto del año en que se concede la autorización en casos excepcionales para las obras de infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, así como para las garantías a las concesiones.

PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN DESARROLLAR LOS ENTES TERRITORIALES PARA APROBAR RECURSOS CON VIGENCIAS FUTURAS
El Estatuto General del Presupuesto (Decreto 111 de 1996) permite que lasentidades territoriales hagan uso de estas, adaptadas a la dinámica y características propias de cada localidad, por ello, las autoridades departamentales o municipales podrán hacer uso de la figura de vigencias futuras excepcionales siempre y cuando en sus respectivos estatutos lo hayan contemplado.
Para el orden nacional se encuentra regulada las vigencias futuras excepcionales en el artículo 11de la Ley 819 de 2003, por ello se puede decir que se deben agotar los siguientes pasos:
1. Verificar si en el estatuto orgánico de presupuesto de la respectiva entidad territorial se encuentra contemplada la figura, en caso contrario no podrá hacer uso de las mismas.
2. Requiere de la autorización de la corporación respectiva: Asamblea Departamental o Concejo Municipal.
3. Debe contar conaval del CONFIS territorial o de quien haga sus veces. Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión de la Nación deberá contar adicionalmente con el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.
4. Sólo podrá versar sobre obras de infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, así como para las garantías a las concesiones.
Lasobligaciones a cubrir con las vigencias futuras no deben corresponder a contratos de empréstito ni a intereses derivados de esos contratos
5. Se debe analizar el monto de los proyectos de obras a realizar y las condiciones de las mismas, frente a las metas plurianuales fijadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo elaborado por la respectiva corporación (Artículo 1 de la Ley 819 de 2003)
6. No podrán...