Villoria
Páginas: 14 (3283 palabras)
Publicado: 12 de julio de 2015
Modernización administrativa y gobierno postburocrático (Villoria)
El texto describe los rasgos fundamentales del paradigma postburocrático de Administración, mostrando las valores subyacentes y las causas del cambio en la administración, conocido en algunos países como "modernización".
Objetivo: mejorar la prestación de los servicios públicos y adaptarse a los cambios de entorno de lassociedades contemporáneas.
El autor realiza un análisis de los fenómenos modernizadores desde una búsqueda de los valores que puedan guiar en la construcción de un nuevo paradigma que sirva al desarrollo democrático. En los últimos años (del siglo 20) se dio un fenómeno de quiebre de consenso sobre el modelo de sociedad y estado; en consecuencia, los fenómenos modernizadores pueden hacer referenciaa modelos de estado y sociedad diferentes del tipo puro de estado de bienestar que tuvo apoyo mayoritario en Europa luego de la 2da guerra mundial. En el texto se realiza un análisis de algunos fenómenos de modernización de las administraciones de los países desarrollados desde un compromiso con los valores de la democracia, entendida como un conjunto de procedimientos en los que la ciudadanía hade poder participar en condiciones de igualdad.
Las causas y los efectos del cambio
En términos generales, los cambios observados en países desarrollados son similares:
- preocupación por reducir el déficit fiscal
- búsqueda de calidad en la prestación de servicios públicos
- desconcentracion funcional o decentralization territorial
- mayor participación de ONGs en la gestión de servicios- intentos de reducción del hiperpositivismo jurídico (= intento de dar respuestas a la realidad con normas del derecho positivo, sin tener en cuenta la legitimidad social o moral de dichas normas)
- generación de instrumentos que protejan contra la corrupción
Si las transformaciones son similares, parece lógico pensar que las causas también lo son. Resulta imposible definir el peso de cadauna de las causas en el conjunto del proceso modernizador; más bien se expresan tendencias y fenómenos recurrentes.
La modernización de la administración no es el resultado de un descubrimiento puramente racional y democrático de la verdad objetiva; los discursos modernizadores son inherentemente políticos e ideológicos, y su construcción es el fruto de la conquista política de una verdad desde laprimacía comunicativa y de poder, no de la conquista científica. Según el autor, la "verdad conquistada", y en torno a la cual surgen gran parte de los proyectos modernizadores, es una peligrosa reducción de la realidad, construida sobre finalidades que pueden no servir al interés colectivo.
El análisis de la modernización implica la aceptación de tres principios:
1) en el proceso de cambiooperan variables económicas y sociales en el entorno externo, y factores internos idiosincrásicos (cultura política y cívica, el liderazgo y la estructura de sistema político)
2) la fuente principal de cambio son los cambios sociales y económicos que se producen por fuera del sistema político, y que impactan en la estabilidad del sistema.
3) dado que as variables que actúan son numerosas,cualquier reductionism es altamente peligroso para la adecuada respuesta final.
Las causas que se estiman como influyentes o incluso determinantes del cambio son:
1) la radicalización de los rasgos de la modernidad
2) procesos sociales y económicos: la globalización de los problemas y las soluciones, el mayor peso de la opinión pública en el marco de la sociedad mediática, el imparable desarrollo dela sociedad de conocimiento.
3) el desarrollo de las expectativas sociales frente a lo público
4) la progresiva retirada del pensamiento económico Keynesiano en los gobiernos, que deben explicar sus actuaciones en términos de eficiencia.
Como resultado de esto, la noción de Estado social, democrático y de derecho, y el consenso en torno al mismo, sufren importantes quiebres:
Social: el...
El texto describe los rasgos fundamentales del paradigma postburocrático de Administración, mostrando las valores subyacentes y las causas del cambio en la administración, conocido en algunos países como "modernización".
Objetivo: mejorar la prestación de los servicios públicos y adaptarse a los cambios de entorno de lassociedades contemporáneas.
El autor realiza un análisis de los fenómenos modernizadores desde una búsqueda de los valores que puedan guiar en la construcción de un nuevo paradigma que sirva al desarrollo democrático. En los últimos años (del siglo 20) se dio un fenómeno de quiebre de consenso sobre el modelo de sociedad y estado; en consecuencia, los fenómenos modernizadores pueden hacer referenciaa modelos de estado y sociedad diferentes del tipo puro de estado de bienestar que tuvo apoyo mayoritario en Europa luego de la 2da guerra mundial. En el texto se realiza un análisis de algunos fenómenos de modernización de las administraciones de los países desarrollados desde un compromiso con los valores de la democracia, entendida como un conjunto de procedimientos en los que la ciudadanía hade poder participar en condiciones de igualdad.
Las causas y los efectos del cambio
En términos generales, los cambios observados en países desarrollados son similares:
- preocupación por reducir el déficit fiscal
- búsqueda de calidad en la prestación de servicios públicos
- desconcentracion funcional o decentralization territorial
- mayor participación de ONGs en la gestión de servicios- intentos de reducción del hiperpositivismo jurídico (= intento de dar respuestas a la realidad con normas del derecho positivo, sin tener en cuenta la legitimidad social o moral de dichas normas)
- generación de instrumentos que protejan contra la corrupción
Si las transformaciones son similares, parece lógico pensar que las causas también lo son. Resulta imposible definir el peso de cadauna de las causas en el conjunto del proceso modernizador; más bien se expresan tendencias y fenómenos recurrentes.
La modernización de la administración no es el resultado de un descubrimiento puramente racional y democrático de la verdad objetiva; los discursos modernizadores son inherentemente políticos e ideológicos, y su construcción es el fruto de la conquista política de una verdad desde laprimacía comunicativa y de poder, no de la conquista científica. Según el autor, la "verdad conquistada", y en torno a la cual surgen gran parte de los proyectos modernizadores, es una peligrosa reducción de la realidad, construida sobre finalidades que pueden no servir al interés colectivo.
El análisis de la modernización implica la aceptación de tres principios:
1) en el proceso de cambiooperan variables económicas y sociales en el entorno externo, y factores internos idiosincrásicos (cultura política y cívica, el liderazgo y la estructura de sistema político)
2) la fuente principal de cambio son los cambios sociales y económicos que se producen por fuera del sistema político, y que impactan en la estabilidad del sistema.
3) dado que as variables que actúan son numerosas,cualquier reductionism es altamente peligroso para la adecuada respuesta final.
Las causas que se estiman como influyentes o incluso determinantes del cambio son:
1) la radicalización de los rasgos de la modernidad
2) procesos sociales y económicos: la globalización de los problemas y las soluciones, el mayor peso de la opinión pública en el marco de la sociedad mediática, el imparable desarrollo dela sociedad de conocimiento.
3) el desarrollo de las expectativas sociales frente a lo público
4) la progresiva retirada del pensamiento económico Keynesiano en los gobiernos, que deben explicar sus actuaciones en términos de eficiencia.
Como resultado de esto, la noción de Estado social, democrático y de derecho, y el consenso en torno al mismo, sufren importantes quiebres:
Social: el...
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