Villoro

DEL ESTADO HOMOGÉNEO AL ESTADO PLURAL (EL ASPECTO POLÍTICO: LA CRISIS DEL ESTADO-NACIÓN) Luis VILLORO En la época colonial, en México ya se hacía referencia al término nación —la nación tlaxcalteca, la nación otomí—; en las monarquías absolutas europeas empieza a identificarse a la nación como el conjunto de pueblos sometidos a un mismo poder soberano. Sin embargo, las revoluciones de finales delsiglo XVIII y principios del XIX fueron las que dieron lugar a una nueva idea: “ Estado-nación” . El Estado-nación es concebido como una asociación de individuos que se unen libremente por contrato; en este sentido, la sociedad no es vista ya como la compleja red de grupos disímbolos, asociaciones, culturas diversas, estamentos que se han ido desarrollando a lo largo de la historia, sino como unasuma de individuos que acuerdan hacer suya una voluntad general. Solamente así se pasaría de una asociación impuesta por una necesidad histórica a una asociación basada en la libertad de los asociados. La expresión de la voluntad general es la ley que rige a todos sin distinciones; ante la ley, todos los individuos se uniforman, nadie tiene derecho a ser diferente frente al Estado. El nuevoEstado establece la homogeniedad en una sociedad realmente heterogénea. Descansa, en efecto, en dos principios: está conformado por individuos iguales entre sí y todos ellos están sometidos a una regulación homogénea. El Estado-nación consagrado por las revoluciones modernas no reconoce comunidades históricas previamente existentes, parte desde cero, del que los filósofos contractualistas llaman elestado de naturaleza, y constituye una nueva realidad política de sobre este Estado. El pacto federal entre los estados de Nueva Inglaterra constituye a la nación estadounidense; en Francia, el nuevo concepto de nación se utiliza por primera vez en la fiesta de la Federación de 1791, en que los repre69

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sentantes de todas las provincias francesas formalizan el contrato socialque habría de convertirla en una sola patria unificada. En Latinoamérica, los Congresos de Chilpancingo y Angostura proclaman el nacimiento de nuevos Estados nacionales que libremente se constituyen a partir de un acto voluntario. El Estado-nación moderno impone un orden sobre la compleja diversidad de las sociedades que la componen. En la heterogeneidad de la sociedad debe establecerse launiformidad de una legislación general, de una administración central, de una cultura nacional válida para todos y de un poder único. De ahí que el Estado debe borrar la multiplicidad de las sociedades sobre las que se impone y establecer sobre ellas un solo orden. La ideología del Estado-nación moderno es el nacionalismo, el cual se puede caracterizar por dos ideas centrales: 1a. A todo Estado debecorresponder una nación, a toda nación debe corresponder un Estado; por lo tanto, su fin es lograr una unidad nacional en un territorio determinado, donde domina un poder estatal. 2a. El Estado nacional no obedece a ningún otro poder por encima de él; es absolutamente soberano. Los dos rasgos del nacionalismo son: unidad, uniformidad, homogeneidad en lo interior, y exclusión en lo externo. Todanuestra historia nacional puede verse desde la Independencia como el intento por construir el Estado-nación moderno, ese proyecto se empieza a realizar, en realidad, después de muchos años de lucha civil, en la República restaurada; es la primera expresión cabal de un programa de modernización del país; comprende en lo jurídico la vigencia de un Estado de derecho bajo una ley uniforme. En lo social, lahomogeneidad de todos los ciudadanos frente al Estado, considerándose todos como ciudadanos iguales independientemente de su raza, procedencia, etcétera. En lo político, la democracia representativa y en lo económico el desarrollo capitalista. Su ideal es el de una patria unida de ciudadanos iguales. El federalismo es una variante de este proyecto. El federalismo que se instala no corresponde,...