Violencia en el fútbol y la responsabilidad de la asociación del fútbol argentino y el estado.

I. Introducción

En el presenta trabajo haremos un desarrollo del tema de la violencia en el fútbol y la responsabilidad que le corresponde a la Asociación del Fútbol Argentino (A.F.A.) y al Estado.
Comenzaremos por hacer un desarrollo somero del marco jurídico y las distintas modificaciones a la Ley de Espectáculos Deportivos para terminar analizando los fallos “Zacarías, Claudio c/Provincia de Córdoba y otros” y "Mosca, Hugo Arnaldo c/ Buenos Aires, Provincia de (Policía Bonaerense) y otros s/ daños y perjuicios", en cuanto al tema de responsabilidad propuesto.
Finalmente daremos nuestra opinión personal sobre el tema tratado.

II. Marco Jurídico

Haremos una breve reseña de los diferentes instrumentos legales con los que se puede en la actualidad combatir la violencia en losespectáculos deportivos.
El ordenamiento que regula la violencia en los espectáculos deportivos en la Ciudad de Buenos Aires se integra por la Ley 23.184 (con su modificación por la ley 24.192/93) y el Código Contravencional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La ley 23.184 establece un régimen penal y otro contravencional. En el primero tipifica delitos que, de acuerdo a la pena con que selos reprime, resultan de competencia criminal (pena privativa de la libertad mayor a tres años únicamente) o correccional, cuya vigencia se mantiene inalterable al resultar una atribución del gobierno federal el dictado de los códigos de fondo, entre ellos el penal. Por otra parte, conoce de los mismos la Justicia Penal ordinaria
Ambos regímenes se complementan al compartir la naturaleza penal,los principios generales que los regulan y el carácter preventivo del segundo respecto de las conductas previstas en el primero. Esto es, una relación de medio a fin de naturaleza preventiva, por la cual de producirse la intervención de la autoridad pública en el primer estadío, cuando la conducta realizada es más leve, se evitará la producción de las subsiguientes más graves. Adicionalmente, ypor la menor gravedad de la sanción, el régimen Contravencional tiene un procedimiento más rápido y ágil con lo que se garantiza la celeridad de la sanción.
La regulación del régimen Contravencional es facultad propia de las provincias. Si bien la Ley 24.192 establece contravenciones para la Ciudad de Buenos Aires, éstas ahora son reguladas por el Código Contravencional dictado por la legislaturaporteña. Sin embargo, los operadores del sistema en ambos regímenes son los mismos: la Policía Federal Argentina en la prevención y la Justicia en la posterior investigación y sanción de los sucesos ocurridos (Justicia Nacional –fuero penal ordinario- y Local –contravencional-).

1. El Código Contravencional

a) Las contravenciones aplicables a espectáculos deportivos son:
• Art. 37: Pelearo tomar parte en una riña o agresión, con la participación de dos o más personas o en reunión multitudinaria, en lugar público o sitio expuesto al público.
• Art. 38: Hostigar de modo amenazante o maltratar físicamente a otro/a, siempre que el hecho no constituya delito.
• Art. 39: Portar armas a disparo, cortantes o contundentes o un objeto apto para ejercer violencia o agredir, sinautorización o causa que lo justifique, según el caso.
• Art. 39º ter: Disparar un arma de fuego fuera de los ámbitos autorizados por la ley.
• Art. 40: Colocar o arrojar en lugares públicos, o privados de acceso público, sustancias o cosas capaces de producir un daño.
• Art 40º bis: Organizar, promover o premiar juegos o competencias basados en el consumo de bebidas alcohólicas.
• Art. 53: laprovocación de desórdenes en las filas de ingreso o egreso.
• Art. 54: la reventa de entradas que genere desórdenes.
• Art. 55: el ingreso sin autorización a lugares de acceso restringido.
• Art. 56: el acceso a lugares distintos de los autorizados (por la entrada o la autoridad).
• Art. 57: la venta en exceso o el permiso de ingreso de personas que supere la cantidad autorizada.
• Art. 57bis: la...