violencia familiar


JUICIO DE AMPARO CONTRA PARTICULARES


El juicio de amparo es el medio de defensa extraordinario que tienen los gobernados en contra de actos provenientes del Estado, cuando éste violenta los derechos humanos tutelados por nuestra Constitución -vigente a partir del 04 de octubre del 2011- y desde su origen -que tuvo lugar en 1841- hasta el día de hoy, la normatividad que lo regula estableceque es autoridad responsable para efectos del juicio de amparo: la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado.

No obstante lo anterior, la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en reiteradas ocasiones ha sostenido que aunado a dichas características, le reviste el carácter de autoridad responsable para efectos del amparo aaquel ente o persona que tenga facultad legal para emitir o realizar actos de manera unilateral, a través de los cuales afecte la esfera jurídica del gobernado sin requerir de la voluntad o aún en contra de ella, es decir, aquella que ejerza una facultad supra a subordinación con el particular; consideraciones que se encuentran razonadas en las tesis de rubros: “SISTEMA DE AGUA POTABLE YALCANTARILLADO DE LEÓN, GUANAJUATO. ES AUTORIDAD RESPONSABLE PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO CUANDO LIMITA O SUSPENDE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE POR FALTA DE PAGO DE LOS DERECHOS RELATIVOS.”, “COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, TIENE EL CARÁCTER DE AUTORIDAD RESPONSABLE PARA LOS EFECTOS DEL AMPARO INDIRECTO, SI AL RESOLVER UNA QUEJA PROMOVIDA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DELSERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, NO DA TRÁMITE AL RECURSO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 83 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.” y “AUTORIDAD RESPONSABLE. LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN TIENE ESE CARÁCTER CUANDO IMPIDE U OBSTACULIZA AL PARTICULAR OBTENER LA CALIDAD DE ALUMNO.” Entre otras.
Contrario a ello, aunque pudiera parecer que todo ente que integra la administraciónpública –federal, estatal o municipal- realiza actos de autoridad para efectos del amparo, la Corte ha determinado que existen actos realizados sin que éstas ejerzan una facultad supra a subordinación con el particular; consideraciones que se encuentran razonadas en la tesis de rubro: “AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. NO LO ES EL SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPASTRATÁNDOSE DE LA OBLIGACIÓN QUE LE IMPONE EL ARTÍCULO 118 DE LA LEY DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ENTIDAD.”, y la diversa de rubro: “TRABAJADORES AL SERVICIO DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ. EL OFICIO DONDE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA LOCAL LES DA A CONOCER LA CONCLUSIÓN DE SU NOMBRAMIENTO NO CONSTITUYE UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL AMPARO.”
Ahora bien,desde la publicación de la nueva y renovada Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el pasado 02 de abril de 2013, han surgido una serie de incógnitas alrededor del tema autoridad responsable para efectos del amparo, que si bien fueron previstas por ambas cámaras del Congreso de la Unión durante el proceso legislativo de sucreación, no fueron resueltas de manera tal que causara certidumbre jurídica a los gobernados.
Me explico, desde la exposición de motivos de 15 de febrero de 2011 de las iniciativas con proyecto de decreto de la nueva Ley de Amparo, los Senadores Jesús Murillo Karam, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Alejandro Zapata Perogordo, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, plantearon que el artículo 5° del nuevo ordenamiento legal quedara de la siguiente manera:
“Artículo 5º. Son partes en el juicio de amparo:
(…)
II. La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que...