Violencia urbana

Dammert / Oviedo: Santiago: delitos y violencia urbana en una ciudad segregada

Santiago: Delitos y violencia urbana en una ciudad segregada
Lucía Dammert
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile

Enrique Oviedo
Coordinador de la Cooperación Técnica BID, División de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior

Entre los principales problemas que enfrenta Santiagoestán las crecientes manifestaciones de delincuencia. Esta situación no sólo caracteriza la toma de decisiones de política pública relativas al territorio, sino también la utilización que la población hace de su ciudad. Con relación a lo primero, en la última década encontramos en Santiago la intervención de diversos niveles de gobierno (nacional, regional y comunal), con iniciativas que impactansobre la ciudad en su conjunto. Así, ha sido frecuente en las políticas urbanas la relevancia dada al tema de la seguridad de la población, lo que en algunos casos justifica la relocalización de población, el cierre de espacios públicos, el aumento de vigilancia privada, el cambio de las rutas de la locomoción colectiva. Por otra parte, se constata en la ciudadanía la presencia de niveles de temory sensación de inseguridad altos. Pero este temor no está distribuido homogéneamente; así, encontramos que los grupos más vulnerables en la estructura socioeconómica son los que más aprehensión muestran, ya que cotidianamente viven condiciones de violencia. Frente a esa realidad, este artículo busca relacionar la forma de desarrollo espacial (altamente segregada) de Santiago no sólo con losniveles de criminalidad existentes en la ciudad, sino también con la consolidación de espacios dentro de la ciudad donde las condiciones de vida cotidiana son verdaderos disparadores de problemas de convivencia que, a la larga, devienen en utilización de la violencia. De esta manera, partimos por caracterizar a Santiago como una ciudad altamente segregada, no sólo por razones físicas y funcionales,sino también por causas económicas y culturales. Los accidentes geográficos, las peculiaridades de las actividades económicas1 y residenciales,2 las di-

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Actividades industriales, financieras, comerciales, entre otras. Por ejemplo, diferencias entre viviendas de uno, cinco o más pisos.

Santiago en la globalización: ¿Una nueva ciudad?

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ferencias de ingresos personales yfamiliares, así como las particularidades etarias3 o étnicas, inciden sobre las características de las diferentes zonas de la ciudad. Estos rasgos propios, que distinguen las diferentes áreas urbanas, se asocian a la expresión desigual de las conductas violentas, delictivas, en el espacio. Es en esta perspectiva que examinamos la realidad de la delincuencia en la ciudad de Santiago. Cabe destacarque la segregación no es un elemento exclusivo de Santiago; por el contrario, es un rasgo característico de las principales ciudades de América Latina. En otras palabras, los altos niveles de segregación socioterritorial, la tendencia al crecimiento en extensión, y la consolidación de más de un centro urbano, son elementos que encontramos cotidianamente en la región. Ello, junto a otras causas ytendencias, lleva al surgimiento de lo que Sassen (2001) ha denominado ciudades duales, donde convive la urbe cosmopolita y globalizada con su contraparte pobre, marginal y criminalizada, cada una segregada de la otra. Esta situación se expresa materialmente en la desigual distribución de bienes y servicios en el espacio, por lo que las familias de bajos ingresos que habitan poblaciones marginales oviviendas sociales —en los casos en que interviene el Estado en la provisión de soluciones habitacionales—, conocen permanentemente la carencia o baja calidad de la infraestructura y el mobiliario urbano. Y ello con el agravante de que, en la actualidad, tal realidad encuentra una justificación en el discurso del temor (Caldeira 2000), que es usado como un argumento extremo para favorecer la...