Viviendas sociales y nuevos vecinos

Viviendas sociales y nuevos vecinos.
Integración social en la Villa Andes del sur


Introducción

La vivienda social en chile, tiene una larga data en las políticas sociales, sobre todo desde comienzos del siglo XX. Desde la Ley Habitaciones Obreras en 1906, como punto inicial de una serie de leyes que tratande solucionar la necesidad de la vivienda, para los sectores más vulnerables. Hacia 1960, se da un aumento en la demanda de las viviendas, por el aumento de la población ya establecida y por el aumento de la migración campo-ciudad, dándose inicio a políticas de solución rápida, lo importante no es la calidad de las casas, o el lugar en el que se den, es asegurar un terreno para el posteriordesarrollo de la vivienda; podemos mencionar que en este periodo se crea el Minvu, orientado a la planificación y creación de políticas de urbanismo.
A partir de 1970, se considera la vivienda un derecho de todos lo habitantes, por lo que el Estado toma un papel más activo; separando el aspecto económico de las necesidades y condiciones sociales. En 1978, se implementa el Programa de laVivienda Básica, orientada a dar soluciones habitacionales con estándares mínimos de implementación: baño, cocina, dormitorios. “La coalición de gobierno de centro-izquierda que ha estado al mando desde 1990 le ofreció a las familias pobres una combinación de subsidios habitacionales y préstamos con bajos intereses” , para ampliar la posibilidad de que el Estado ayude a un mayor número de personas, sinllevarse todo el peso del costo de la vivienda.
La gran mayoría de los proyectos sociales, se han localizado “en la periferia de las ciudades, teniendo como criterio para ello los valores del suelo y la disposición de terrenos por parte de la entidad estatal que se ha encargado del sector vivienda de los diferentes periodos de tiempo” . La periferia ha significado la falta de las condicionesnecesarias (salud, educación, trabajo, etc.) y la segregación de estas poblaciones del flujo normal de la gran ciudad.

Contextualización del problema
Desde 1990, se comenzaron a construir una gran cantidad de viviendas sociales, ya que había una preocupación por la escasez de casas, por lo que se trató de resolver lo más rápido posible el déficit, no teniendo en cuenta una verdaderaplanificación espacial. Es así, que en un comienzo, tal como se venía haciendo en años anteriores, se prefirió la cantidad antes que la calidad de las viviendas, lo cual no dio resultado, según lo hemos visto en los últimos años. Tampoco su localización logró mejorar los estándares de vida de los sectores más bajos. Al contrario, como ya hemos dicho, el establecimiento de viviendas en la periferia haocasionado una marcada segregación social y las grandes distancias que tienen que recorrer los pobladores para llegar a su lugar de trabajo comenzaron a dejar en evidencia la falta de integración social con los centros urbanos. Un caso emblemático, es el de la villa el volcán en Puente Alto, en donde a mediados de los 90’ se construyeron casas, trasladando a un gran grupo de personas pertenecientesa diferentes comunas, agrupándolos en un lugar alejado que en estos años ha sido estigmatizado por la sociedad. Se construyeron prácticamente guetos en que predomina la exclusión, ya que, existía una notable lejanía al centro de la ciudad. En efecto, la pobreza y la delincuencia, sumado a la falta de accesos a servicios lograron que sus oportunidades de integración se vieran reducidas.Teniendo en cuenta el problema anterior, y los similares que se desarrollaron a lo largo del país (Puerto Montt y Alto hospicio, por ejemplo) en el año 2001 se creó el fondo solidario de vivienda, duplicando los subsidios entregados a la población, con el fin de establecer nuevas políticas habitacionales. En relación a esto, en el gobierno de Michelle Bachelet se implementó una reforma aún más...