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Opinión |12 Jun 2011 - 1:00 am

Constitución y realidad
Por: Alejandro Gaviria
MUCHO SE HA ESCRITO RECIENTEmente sobre la Constitución de 1991.http://www.elespectador.com/opinion/constitucion-y-realidad-columna-276729
http://www.elespectador.com/opinion/constitucion-y-realidad-columna-276729
El tono predominante de los editoriales y artículos ha sido celebratorio: las tiraníascelebran los cumpleaños de sus líderes; las democracias, los aniversarios de sus constituciones. En esta ocasión el aniversario ha servido para señalar la importancia del espíritu incluyente de nuestraConstitución Política y de su carta de derechos. Pero debería también servir para crear conciencia sobre la relativa ineficacia del voluntarismo constitucional y sobre los límites del derecho comoherramienta de cambio social.
Como lo señaló hace un tiempo el economista colombiano Eduardo Lora, la inspiración primordial de la Constitución de 1991 fue “la búsqueda de la inclusión política y social yla reducción de las grandes disparidades e injusticias mediante la adopción de un Estado Social de Derecho”. La Constitución de 1991 consagró una serie de derechos sociales, creó un mecanismo expeditopara su protección, priorizó el gasto social y condujo, en últimas, a un aumento sustancial del tamaño del Estado. Pero el avance social fue inferior al presupuestado (en un doble sentido). El EstadoSocial de Derecho ha tenido más efectos simbólicos que reales. Cambió el discurso, pero no la realidad.
Durante los últimos veinte años los avances en educación y salud fueron notables. Pero elprogreso social pareció perder dinamismo desde comienzos de los años noventa. El porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) disminuyó más lentamente durante los últimos veinteaños que en las décadas precedentes. Las coberturas de servicios públicos, en agua potable y alcantarillado en particular, dejaron de crecer. Más preocupante aún, el desempleo y la informalidad...