vrae

PLAN DE
INTERVENCIÓN
A MEDIANO PLAZO
(PERIODO 2013-2016)

DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA EN EL
VALLE DE LOS RIOS
APURIMAC, ENE Y
MANTARO
VRAEM

PROGRAMA
PROGRAMA
AGROVRAEM

NOVIEMBRE 2012

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Presentación
En el Perú identificamos mediante las siglas VRAEM al ámbito geográfico de las
cuencas de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro, cuya población es de 419,986
habitantes,quienes viven una situación de pobreza e inseguridad, producto de la
presencia de cultivos ilícitos y del narcotráfico en alianza con el terrorismo
delincuencial.
Se trata de una zona que por muchos años ha permanecido excluida al desarrollo del
país, y en ella la presencia del Estado es débil y desarticulada, sin acción conjunta
entre sectores de la administración pública, ni entre los tresniveles de gobierno
(nacional, regional y local). La explotación irracional de recursos forestales, así como
la apertura de tierras para la siembra de coca y su posterior abandono, son las
principales actividades depredadoras de los recursos naturales y el medio ambiente
rural. Por otra parte, las Comunidades Andinas y Nativas, asentadas en el VRAEM,
tienen mínima articulación con la acción delEstado en sus diferentes niveles de
gobierno. El nivel de exclusión es alto y en su ámbito se ubican las poblaciones en
pobreza extrema.
En este contexto, se requiere de una intervención planificada, con el objetivo de
neutralizar la violencia y las actividades delictivas, reducir la pobreza, la exclusión y
promover el desarrollo de las poblaciones rurales del VRAEM.
El Programa AGROVRAEM, esla respuesta del Ministerio de Agricultura para
contribuir a generar competitividad agraria en el VRAEM, actualmente expresada en
una débil institucionalidad del sector público, organizaciones incipientes, Gobiernos
Regional y Local con limitaciones para favorecer el agro; los bajos niveles de
rentabilidad de la producción agraria; el escaso nivel de inclusión social y la creciente
pérdida ydeterioro de los recursos naturales.
El Programa AGROVRAEM es una propuesta de política gubernamental e inversión
pública, diseñada para guiar la intervención del Ministerio de Agricultura (MINAG) en el
ámbito del VRAEM y ha sido elaborada en cumplimiento de la Resolución Ministerial
Nº 0386-2012-AG, por un Grupo de Trabajo del Sector Agrario, con participación de
representantes de lasorganizaciones de productores, autoridades regionales y
locales, y otros actores económicos agrarios del ámbito del VRAEM.
El Programa AGROVRAEM, es concebido como un Programa de Gestión Pública
Agraria que desde el inicio articulará el accionar del Ministerio de Agricultura en el
VRAEM, integrando al conjunto de instancias del sector y a los representantes locales;
promoviendo multisectorialmentela innovación, el desarrollo, la transferencia de
tecnología y facilitando el acceso a los servicios agrarios para mejorar la
competitividad.
El Programa AGROVRAEM, operará desde el mismo VRAEM, para ello se ha
previsto que su sede operativa principal estará ubicada en Pichari y contara con
coordinaciones zonales en los cuatro departamentos. De esta manera el Programa
AGROVRAEM fortalecerá lapresencia del Estado Peruano en esta zona, en el marco
de un Estado moderno, descentralizado, competitivo, sostenible e inclusivo.

Ministro de Agricultura

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INDICE
Presentación
Introducción

Capítulo I
Caracterización del VRAEM y del Sector Agrario
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

Ámbito Geográfico de Intervención
Principales Indicadores Socio Económicos
Inseguridad, Terrorismo, yCoca Narcotráfico
Vías de Comunicación
Problemática General del Sector Agrario

Pág.
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Capítulo II
Lineamientos Generales del Programa AGROVRAEM

18

2.1
2.2

18
21

2.3
2.4
2.5

Enfoques para el Desarrollo
Lineamientos Generales de Política Agraria
Instrumentos de Políticas, Políticas Agrarias y Estrategias del
Programa AGROVRAEM
Delimitación de...