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Estudio de Caso: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCEwww.vuce.gov.co

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCEwww.vuce.gov.co

PRESENTADO A: PROGRAMA AGENDA DE CONECTIVIDAD
POR: UNION TEMPORAL SIGMA DOS - DDB

Bogotá D.C., diciembre de 2008

Estudio de Caso: Ministerio de Comercio,Industria y Turismo
Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCEwww.vuce.gov.co

RESUMEN EJECUTIVO
Para los importadores y exportadores, así como para las distintas Entidades del Estado eran
evidentes la dificultades y lentitud como anteriormente se realizaban los trámites de comercio
exterior, por esto se desarrolló el VUCE como una propuesta orientada al “ahorro de costos,
tiempos,desplazamientos y optimización de la eficiencia pública y la eliminación del uso de
papel en los trámites, que a su vez se reflejara en ahorros enormes en tinta, en archivos, en
papel, en movimientos, tanto del lado de los exportadores, de los importadores como de las
diferentes Entidades del Estado vinculadas al comercio exterior”1
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cuenta con una VentanillaÚnica de Comercio
Exterior - VUCE -, la cual pone a disposición de las empresas y personas naturales toda la
información necesaria para adelantar trámites de importaciones, exportaciones, y obtención del
Formulario Único de Comercio Exterior, así como el enlace con 18 entidades relacionadas con
los procesos de comercio exterior.
Con este servicio el Ministerio fue la primera entidad del Estadoen realizar trámites en línea,
pagos electrónicos y firmas digitales en el país.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE CASO
General
Documentar la experiencia VUCE: Ventanilla Única de Comercio Exterior www.vuce.gov.co en
la puesta en marcha de servicios de Gobierno en Línea.
Específicos
•

Documentar el proceso de creación, diseño y automatización del caso Ventanilla
Única de Comercio Exteriorwww.vuce.gov.co.

•

Documentar los logros y las dificultades presentadas en el proceso de diseño y
desarrollo de la solución.

•

Documentar las lecciones aprendidas durante el proceso de la solución.

•

Documentar los beneficios para el ciudadano en términos de ahorro de costos,
tiempos y pasos.

•

Conocer la opinión de la ciudadanía sobre el uso en línea de este proceso.

2Estudio de Caso: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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1. ANTECEDENTES
Motivación
El VUCE es un instrumento que permite el trámite electrónico de las autorizaciones, permisos,
certificaciones o vistos buenos previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la
realización de las operaciones de específicas deimportación y exportación.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo inició la implementación de la Estrategia de
Gobierno en línea a partir de un documento CONPES 32922 (Consejo Nacional de Política
Económica y Social) que recogió los procedimientos y los requerimientos para trámites de
comercio exterior y que soportó el inicio del cambio del papel al medio electrónico.
Se inició a mediadosdel 2005 pues el proceso era basado en el papel (se prestaba para la
adulteración y falsificación de las licencias), era ineficiente (por los tiempos de aprobación)
inseguro y costoso3
La cantidad de trámites hacía que se afectara la credibilidad del ciudadano en la función
pública, hacía que la responsabilidad de la administración pública se diluyera e impedía la
generación de una culturaestatal de organización, eficiencia y eficacia.
Aspectos definitivos en el impulso a esta iniciativa fueron el haber identificado una serie de
oportunidades de mejoramiento fundamentales en la prestación de este servicio, tales como:
•

La seguridad: el papel utilizado en estos trámites, pese a contar con los elementos
necesarios para garantizar la seguridad, podía llegar a ser falsificado...